廉政公署,高薪養(yǎng)廉,這些名詞和事物,現(xiàn)代嗎,時(shí)尚嗎?實(shí)際上,這些事物在2000年前的漢朝就有了。
世界最早的“高薪養(yǎng)廉”的施政策略不是源自歐美,而是源發(fā)于中國(guó)。公元前漢帝國(guó)宣帝時(shí)期,宣帝就已經(jīng)提出完整理論并頒布詔書(shū)施行此案。
公元前59年,秋天八月,漢宣帝頒布詔書(shū):官員如果不能廉潔,則政府體系就會(huì)衰敗,如今國(guó)家基層干部非常幸苦也很負(fù)責(zé)任,但是工資很低,這種情況下如果要讓他們不侵占老百姓的利益,保持廉潔奉公,這很難的啊!自本詔書(shū)頒布起,年薪6000公斤(100石)糧食以下的官員,薪水上浮15%。”
宣帝對(duì)提高官員俸祿,來(lái)避免他們壓榨百姓,貪腐國(guó)家的情況做了充分的調(diào)研和論證,在這里摘抄史書(shū)中一小段,因篇幅有限。
神爵三年,秋八月,詔曰:“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事,而奉祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下奉十五。”——-《漢?宣帝紀(jì)》
幾千年來(lái),今天的科技雖然超越祖先,但是文化思想未必超越前人,甚至是有倒退的。思想并不完全與時(shí)間同步而向前,滯后或者倒退是常有的。
從世界的視角看,歐洲的中世紀(jì)是嚴(yán)重的倒退,這一漫長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)幾乎有一千年,這也是為什么歐洲在第一次工業(yè)革命前,首先是進(jìn)行“文藝復(fù)興”浪潮,實(shí)際上是思想回光。
![]()
生活在漢朝,你其實(shí)很有時(shí)尚、現(xiàn)代感。還記得2006年,這一年的1月1日,中國(guó)宣布廢除農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民高興了,歡天喜地。
![]()
這是中國(guó)開(kāi)天辟地對(duì)農(nóng)民的一次大恩惠嗎?
非也,人類(lèi)歷史上第一次免除農(nóng)業(yè)稅的政府,是漢文帝,公元前167年。
上曰:“農(nóng),天下之本,務(wù)莫大焉。今勤身從事而有租稅之賦,是為本末者毋以異,其于勸農(nóng)之道未備。其除田之租稅。”
漢文帝的免除農(nóng)業(yè)稅的政策一直施行到他本人去世。這是世界歷史上首次中央政府在全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)期免除農(nóng)業(yè)稅的舉措。
漢文帝極大的解放了生產(chǎn)力,多年后,國(guó)家糧倉(cāng)里的糧食逐年堆積,滿溢糧食甚至露天堆放,以至于腐爛不能食用。民間街巷中隨處可見(jiàn)馬匹,田野間馬匹成群,人民因?yàn)橄訔壞格R不夠氣派,甚至不愿騎母馬串門(mén)聚會(huì)。
太倉(cāng)之粟陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食。眾庶街巷有馬,阡陌之間成群,而乘字牝者儐而不得聚會(huì)
![]()
現(xiàn)代民主社會(huì)的一個(gè)特征是言論自由,生活在漢朝的老百姓也享有言論自由,并且不會(huì)因?yàn)橐蜓垣@罪。
漢文帝提倡言論自由,免除誹謗罪。
漢文帝頒布詔書(shū):“過(guò)去治理天下,朝廷設(shè)立進(jìn)善言的旌旗和批評(píng)政事的謗木,用以疏通治國(guó)之道、招納諫言之人,鼓勵(lì)大家提意見(jiàn)和批評(píng),如今法律卻設(shè)有‘誹謗’和‘妖言’的罪名,讓大家說(shuō),又要因說(shuō)話而設(shè)立罪名,這使官員、百姓不敢暢所欲言,君主也就無(wú)從知曉自己的過(guò)失。
如此,又怎能招來(lái)遠(yuǎn)方的賢良之士呢?應(yīng)當(dāng)廢除這些罪名。老百姓中有人為君主祈福祝告,起初相互盟誓,后又互相指責(zé)背誓,官吏便以‘大逆’定罪;若有人發(fā)表其他言論,官吏又認(rèn)為是‘誹謗’。這些都是小民愚昧無(wú)知卻因此被判死罪,朕非常不贊成。
從今以后,凡觸犯此類(lèi)罪名者,一律不予追究懲處。”
漢文帝開(kāi)創(chuàng)了言論自由的政風(fēng),并作為法律頒布固定下來(lái)。所以,漢代的官員都以敢言敢說(shuō)聞名于世。
比如,歷史上被認(rèn)為是昏庸無(wú)道的漢桓帝,被一個(gè)叫襄楷的山東平原縣令,痛罵諷刺。
“說(shuō)當(dāng)今皇帝做錯(cuò)了很多事,才使得國(guó)家走向衰敗,襄楷還批評(píng)漢桓帝不務(wù)正業(yè),縱欲過(guò)度,盡管有后宮嬪妃有上千人,為什么絕后沒(méi)有子嗣,這是皇帝的報(bào)應(yīng),活該”。
閱讀完襄楷的奏折后,漢桓帝在朝堂上,面色沉重,說(shuō)一個(gè)小小縣令如此挖苦、羞辱寡人。廷尉要緝拿襄楷治罪。但是漢桓帝又說(shuō),一定是山東當(dāng)?shù)亟衲隁夂虍惓#鳛榭h令的襄楷精神壓力大所致,不與懲罰。然后就不了了之。(如果是在滿清,恐怕要株連九族了。)
這是今天所知道的,其實(shí)生活在漢朝,有一點(diǎn)現(xiàn)代感,有一點(diǎn)超前主義。誰(shuí)能想到這是兩千年前中國(guó)古代老百姓生活的社會(huì)狀態(tài)。
![]()
世界歷史上,沒(méi)有一個(gè)皇帝向天下人做自我檢討,承擔(dān)責(zé)任,承認(rèn)錯(cuò)誤。漢武帝晚年,發(fā)布《罪己詔》昭告天下,對(duì)自己的過(guò)往施政做深刻檢討,所以叫“罪己”,并且進(jìn)行了撥亂反正。
最后我們重溫下漢文帝的遺詔,也是相當(dāng)?shù)氖帤饣啬c,超越了他所在的時(shí)代,長(zhǎng)青不古。很難想象這是兩千年的思想認(rèn)識(shí)。生活在漢代,確有一種穿越的感覺(jué)。
“我聽(tīng)說(shuō)天下萬(wàn)物萌生之后,沒(méi)有不死的。死亡是天地間的常理,生物的自然規(guī)律,何必過(guò)分哀傷?如今這個(gè)時(shí)代,世人都樂(lè)于生而厭惡死亡,實(shí)行厚葬以致傾家蕩產(chǎn),服喪過(guò)重以致?lián)p害身心,我很不贊成這種做法。
作為皇帝,我德行淺薄,未能治理好國(guó)家;如今離世,如果再讓百姓長(zhǎng)期服喪痛哭,經(jīng)歷寒暑的煎熬,使天下父子哀痛,損傷老幼的心靈,減少他們的飲食,中斷對(duì)鬼神的祭祀,這就更加重了我的失德,讓天下人如何評(píng)說(shuō)!
我并不聰慧,常常擔(dān)心自己行為有過(guò)失,以致玷污了先帝遺留的德業(yè);在位時(shí)間越久,越害怕不能善終。如今有幸得享天年,又能被供奉于高祖廟中。像我這樣不明智的人卻能獲得如此好的結(jié)局,還有什么可悲哀的呢!
發(fā)布這個(gè)遺詔的時(shí)候,我已經(jīng)不在人世,現(xiàn)在傳令天下的官員與百姓:
詔令到達(dá)后,哭喪三日便可脫下喪服。
不得禁止民間嫁娶、祭祀、飲酒食肉等事。
凡應(yīng)當(dāng)參與喪事、服喪的人,都不必赤腳踏地。宮中皇親哭喪,只需要早晚各哭十五聲,禮畢即止,表達(dá)意思即可。
不需要兵器,車(chē)駕,物品陪葬。安葬之后,即可去除孝服。
布告天下,使萬(wàn)民清楚知曉我的心意。霸陵的山川保持原貌,不要有所改動(dòng)。
后宮夫人以下嬪妃,發(fā)錢(qián)財(cái)皆遣散歸家,各自另尋生活。
其他未在此詔令規(guī)定的事項(xiàng),都參照此令精神辦理。”
《漢書(shū)·文帝紀(jì)》其思想、措辭,宛如今世作。因?yàn)槠颍蛔稣?/p>
此文也只是例舉漢代的二、三事?tīng)枺窒砼c讀者,提供些品味之料。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.