韓旭：公民發(fā)表“旁聽(tīng)記”正當(dāng)性及其權(quán)利邊界

因青島“旁聽(tīng)士”吳某到鄭州管城法院旁聽(tīng)一案件的庭審，且發(fā)表了兩篇“旁聽(tīng)記”而遭到當(dāng)?shù)鼐降男姓辛簟＿@一事件將公眾眼光引向“旁聽(tīng)記”問(wèn)題上。

當(dāng)前司法的一個(gè)顯著趨勢(shì)是：公民不但要求旁聽(tīng)庭審，而且要寫“旁聽(tīng)記”，不但寫“旁聽(tīng)記”，而且還要將其發(fā)表。為此，需要弄清楚公民是否有權(quán)發(fā)表“旁聽(tīng)記”，以及在答案肯定時(shí)如何正確行使該項(xiàng)權(quán)利。

一、“旁聽(tīng)記”的性質(zhì)及其權(quán)利沖突

“旁聽(tīng)記”是公民根據(jù)旁聽(tīng)庭審情況而撰寫的心得筆記。包括純粹的庭審記錄和附意見(jiàn)的庭審記錄。實(shí)踐中，大多屬后一種情況，即邊敘邊議。

根據(jù)《人民法院法庭規(guī)則》第17條第4項(xiàng)規(guī)定：“全體人員在庭審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)服從審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指揮，尊重司法禮儀，遵守法庭紀(jì)律，不得實(shí)施下列行為：（四）對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)；”可見(jiàn)，旁聽(tīng)人員用筆和紙記錄庭審活動(dòng)，并不在禁止之列。

“旁聽(tīng)記”在性質(zhì)上其實(shí)是公民對(duì)司法公正程度所表達(dá)的個(gè)人意見(jiàn)，只不過(guò)這種意見(jiàn)是建立在庭審基礎(chǔ)上所作的一種個(gè)人判斷。一旦該意見(jiàn)在自媒體上發(fā)表，因其傳播的迅速性和影響的廣泛性，可能會(huì)形成一種輿論。這種輿論既可能是正面的肯定，也可能是負(fù)面的否定。

在當(dāng)下，“旁聽(tīng)記”多是后者，即批評(píng)性的言論。由此可能給被批評(píng)者帶來(lái)輿論壓力和聲譽(yù)的減損。被批評(píng)者都是大權(quán)在握的司法權(quán)力主體，很可能“不高興”而濫權(quán)“報(bào)復(fù)”批評(píng)者。

發(fā)表“旁聽(tīng)記”事關(guān)公民的言論自由權(quán)和批評(píng)權(quán)等憲法權(quán)利，也關(guān)涉被批評(píng)者的名譽(yù)、榮譽(yù)等民事權(quán)利。因此，權(quán)利之間會(huì)產(chǎn)生一定沖突。但是，權(quán)利具有位階層次，根據(jù)憲法權(quán)利優(yōu)位原則，當(dāng)權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障公民的憲法權(quán)利。

二、公民發(fā)表“旁聽(tīng)記”的正當(dāng)性問(wèn)題

公民發(fā)表“旁聽(tīng)記”具有一定的正當(dāng)性，其價(jià)值利大于弊。理由有如下六個(gè)方面：

一是公民參與司法并行使言論自由權(quán)的必要。旁聽(tīng)庭審是公民參與司法的體現(xiàn)，撰寫并發(fā)表“旁聽(tīng)記”是深度和實(shí)質(zhì)參與司法的表征。知情權(quán)和參與權(quán)是監(jiān)督權(quán)行使的前提。“旁聽(tīng)記”是個(gè)人意見(jiàn)的表達(dá)，具有言論自由權(quán)的屬性。

二是對(duì)司法表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，有助于實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光司法”和司法公開，能夠促使司法機(jī)關(guān)“有則改之無(wú)則加勉”，改進(jìn)工作中的不足，提高司法公正水平。

三是根據(jù)權(quán)利行使“法不禁止皆自由”原理，現(xiàn)行有效制度中并無(wú)對(duì)公民發(fā)表“旁聽(tīng)記”的禁止性規(guī)定。因此，這是一項(xiàng)公民可為的行為。

四是發(fā)表“旁聽(tīng)記”是公民旁聽(tīng)權(quán)的合理延伸。我們不能期待只允許公民旁聽(tīng)而不允許其撰寫和發(fā)表聽(tīng)后感。有人旁聽(tīng)審理之后就喜歡寫些自己的感受，發(fā)表出來(lái)與更多人分享。

五是發(fā)表“旁聽(tīng)記”，可以滿足公眾的知情權(quán)。有些關(guān)注本案或者司法狀況的公眾，因各種原因未能親自到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，但是通過(guò)發(fā)表的“旁聽(tīng)記”，可以一定程度上彌補(bǔ)因缺席帶來(lái)的遺憾，部分地了解庭審情況，以此判斷司法公正與否。

六是域外國(guó)家和地區(qū)普遍允許公眾發(fā)表對(duì)庭審的看法和意見(jiàn)，但這種看法和意見(jiàn)是受到一定限制的。域外公民完全可以通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)耐緩剑团月?tīng)庭審或?qū)Π讣年P(guān)注發(fā)表意見(jiàn)。

這是一個(gè)涉及司法公開和言論自由的問(wèn)題。

三、權(quán)利行使的邊界

發(fā)表“旁聽(tīng)記”關(guān)乎公民言論自由權(quán)與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)兩種價(jià)值之間的平衡問(wèn)題。因此，發(fā)表“旁聽(tīng)記”不能妨害司法權(quán)的獨(dú)立行使，尤其應(yīng)謹(jǐn)防形成“輿論審判”。

通常，“旁聽(tīng)記”內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于程序問(wèn)題和法律適用問(wèn)題，而非具體案件的實(shí)體問(wèn)題，旁聽(tīng)人員不能代替法院作出“罪與非罪”的判斷。在程序事項(xiàng)上，可以就管轄權(quán)異議、辯護(hù)權(quán)保障、合議庭組成和非法證據(jù)排除、庭審進(jìn)度等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但不應(yīng)涉及事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題。否則，可能影響司法權(quán)的獨(dú)立行使。

在發(fā)表“旁聽(tīng)記”時(shí)，應(yīng)注意把握以下四點(diǎn)：一是尊重事實(shí)。發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)基于事實(shí)和法律，理性表達(dá)，避免情緒化的攻擊和毫無(wú)根據(jù)的指責(zé)。二是不干涉司法權(quán)的獨(dú)立行使。發(fā)表意見(jiàn)是行使監(jiān)督權(quán)和言論自由權(quán)的體現(xiàn)，但不能試圖以輿論壓力等方式“干涉”或“綁架”司法，影響法官依法獨(dú)立作出判決。三是不得違反我國(guó)法律的禁止性規(guī)定。所有言論都不得違反我國(guó)的法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得誹謗他人、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、民族歧視和宗教仇恨等內(nèi)容。四是信息準(zhǔn)確性。確保所依據(jù)的案件信息均是來(lái)自于庭審公開的信息，避免傳播不實(shí)謠言。

由此觀之，鄭州警方對(duì)“旁聽(tīng)士”吳某的行政處罰依據(jù)主要不是其冒充被告人的親友旁聽(tīng)審理，而是其發(fā)表的“旁聽(tīng)記”中存在不當(dāng)言論。在筆者看來(lái)，無(wú)論是發(fā)表“鄭州公安局搶來(lái)的黑社會(huì)”、“因?yàn)槌绦驀?yán)重違法被迫休（庭）”、“想匆匆開完庭，把他們送進(jìn)監(jiān)獄”，均屬于程序性事項(xiàng)。至于警方在“行政處罰決定書”中援引《治安管理處罰法》第25條第1項(xiàng)之規(guī)定為依據(jù)，以虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序行政拘留五日。

據(jù)“處罰決定書”記載，吳某發(fā)布的“旁聽(tīng)記”，兩篇文章瀏覽量分別為1286人次、672人次。一是人數(shù)較少，尚不足以達(dá)到“擾亂公共秩序”的程度，“擾亂公共秩序”一定是一種有形的客觀現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，而非主觀臆想和權(quán)力任性。二是即便瀏覽量較大，達(dá)到數(shù)萬(wàn)人次，也只能說(shuō)是引發(fā)輿論關(guān)注，具有一定的社會(huì)影響，很難說(shuō)其具有擾亂公共秩序的動(dòng)機(jī)、故意和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

按照如此邏輯，本人發(fā)表的微文動(dòng)輒上萬(wàn)人的閱讀量，豈不是也在“擾亂公共秩序”嗎？

作者系四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中共四川省委、省人民政府法律顧問(wèn)。