海南EF賬戶一年攬金1200億，資金進出境自由便利了嗎？

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近日，人民銀行海南省分行公布，在海南EF賬戶上線一周年之際，海南10家試點銀行累計開立EF賬戶330余個，全省EF賬戶業(yè)務量1200余億元人民幣。

所謂EF賬戶，是指多功能自由貿(mào)易賬戶，它是人民銀行為了實現(xiàn)自由貿(mào)易港“跨境資金高水平自由便利流動”而特別設(shè)計的一種賬戶。目前僅在海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)使用。

EF賬戶的基本特征是“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”。

簡單理解就是，EF賬戶中的錢視同境外資金，可以自由兌換、自由劃轉(zhuǎn)。

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EF賬戶是否真這么方便，1200億元又是什么概念，能證明海南EF賬戶已大獲成功嗎？

我們結(jié)合其他數(shù)據(jù)來看一看。2024年，海南涉外收支1086.3億美元，同比增長24.4%。其中，經(jīng)常項下578.9億美元，同比增長6.7%，資本項下507.4億美元，同比增長54.4%。

經(jīng)常項目、資本項目是國際貿(mào)易和外匯管理中的常用詞。目前，中國已基本實現(xiàn)經(jīng)常項下外匯自由兌換，也就是說，你做外貿(mào)、出國旅游等，需要外匯可以按需兌換、劃轉(zhuǎn)。但資本項下，比如你要對外投資、對外借貸或者進行證券交易等，管控就非常嚴格。我的錢我做主，想存哪國就哪國，這是不行的。

EF賬戶，正是要解決資本項下自由兌換、自由劃轉(zhuǎn)的問題。

同時，海南自貿(mào)港還有“境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅”政策，兩相加持，海南資本項下涉外收支大增50%多就不奇怪了。

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我們還可以和橫琴粵澳深度合作區(qū)做橫向?qū)Ρ取?“一年來，合作區(qū)10家試點銀行，累計開立EF賬戶超400個，辦理資金劃轉(zhuǎn)近1200億元。”

這數(shù)字是不是有點眼熟，除了橫琴開戶400個，海南開戶330個有差異外，兩地都是10家試點銀行、1200億元。

橫琴的人口、經(jīng)濟規(guī)模小于海南，卻取得了相同的成績，是不是說明橫琴EF賬戶使用率更高呢？

在服務對象方面，橫琴將其分為兩大類，一是澳企澳人，有超70家澳門（資）企業(yè)開立了EF賬戶；二是“四新”產(chǎn)業(yè)，即科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

海南開設(shè)EF賬戶的主要是批發(fā)零售、商務服務、能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等行業(yè)。批發(fā)零售排第一，跟離島免稅業(yè)務有關(guān)。

海南沒有公布境外企業(yè)開立EF賬戶的數(shù)量，但提及境外企業(yè)“主要為中資企業(yè)走出去的境外關(guān)聯(lián)公司”，這些企業(yè)當然是很好的，但我還是希望有真正的外商投資企業(yè)進來。

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總體而言，海南EF賬戶一年攬金1200億，帶動資本項下涉外收支大增，說明EF賬戶取得了初步成功。

但僅有300多個賬戶也說明，目前管控仍較為嚴格，廣大民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)還沒能用上EF賬戶，吸納的境外機構(gòu)、境外個人也非常有限。

海南自貿(mào)港封關(guān)在即，我們不妨對照下《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中“跨境資金流動自由便利”的內(nèi)容。大家看看都實現(xiàn)了嗎？

單以“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放”而言，對內(nèi)指向民營企業(yè)開放，對外指向外資企業(yè)開放，這方面似乎沒看到變化。

最后，我提兩個小建議。

第一，建議EF賬戶開放島內(nèi)個人開戶，如果僅僅是企業(yè)實現(xiàn)了資金進出境自由，海南還算不上真正的自由貿(mào)易港，仍類似于保稅區(qū)，只服務于生產(chǎn)經(jīng)營，不服務于居民生活。

第二，建議開放港幣作為海南自貿(mào)港第二貨幣，在島內(nèi)自由流通。這樣做有兩大好處，一是港幣作為可自由兌換貨幣，能幫海南自然實現(xiàn)跨境資金流動自由便利；二是港幣作為中國的國際化貨幣，擴大流通范圍，做大做強，有利于提升中國在全球金融體系中的話事權(quán)。

（作者：魏華子。如果你也對海南自貿(mào)港政策、規(guī)劃、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)感興趣，請關(guān)注“華語天涯”賬號，我們將第一時間提供專業(yè)分析。）