清退編外人員上熱搜，這些點值得關注

攝圖：思晨

今年以來，“清退編外人員”相關的話題頻上熱搜，讓原本就擔心“工位不保、工作難找”的人們更加焦慮。

不過比起焦慮，此舉同時引發了人們對優化人力資源配置、組織效能提升、提前做好職業規劃等的探討。

為何眼下編外人員會成為首要的精減對象？哪些崗位工種影響最大？被清退的編外人員又該如何渡過難關？

如果你對此也好奇，下面我們一起來看看。

編制人員為何大量存在？

一般情況下，進入國家機關或事業單位都需要考編。成為在編人員后，才能正式展開工作。

當各級各類機關和事業單位現有的在編人員無法承擔當前的工作量，為了保質保量完成目標，缺少人手的單位，會以自聘、勞務派遣、非全日制用工、政府購買、志愿服務等形式引進具有相應技能和工作經驗的編外人員協助工作。

目前，大多數編外人員就來自單位自聘和勞務派遣。

根據《勞務派遣暫行規定》第28條規定：用工單位使用勞務派遣員工不得超過其用工總量的10%。

可由于正式的編制有限，為了滿足當下的用人需求，有些單位自行擴張的編外人員可能比在編人員還多。

比如據健康時報報道，很多公立醫院編外人員占比較高，達到了51%。部分地區的衛生院，編外人員甚至占比超過71%。

以上滿足了各機關和事業單位的靈活用工需求，同時也促成了編內和編外人員大量并存的局面。

編外人員為何更容易被清退？

從招錄原因看，編制有限加上公共服務工作量增加，是大批編外人員被招用的促因。

但問題是：“編外”轉“編內”比例并不高，加上現有的工作量會實時變化。

比如3年疫情期間，很多機關和事業單位可能因為防疫需要，大量引進編外人員。隨著疫情結束，相應的工作量銳減，此前的擴張產生了大量冗員。而不管是編內還是編外，人員的經費開支都需要財政負擔。

隨著各地財政吃緊，裁撤臨時機構、精簡人員以減少冗余成了壓減開支的重要方式。而具有臨時性、階段性用工性質的編外人員，更容易成為被清退的對象。

另外，編外人員同工不同酬、工作分配不均、福利保障缺失等問題由來已久，而且素質參差不齊、管理不規范等問題也頻頻被曝光。

為優化機構運轉效率和資源配置，減少財政支出，今年以來，黑龍江、湖北、云南、廣東、湖北、湖南、內蒙古等（排名不分先后）多地都加快了編外人員的清退速度。

這幾類編外人員成清退重災區

雖然多地有規范清退編外人員的行動，但從目前看，并非所有的編外人員都會面臨清退。

有些地區有按總體數量、身份信息、部門分布、年齡學歷、經費來源等指標限定清退名額。

比如超過特定年齡到期不續約，清退低學歷、低競爭力者等。清退比例也有相應限制，比如湖北十堰，當地統計的編外聘用人員總量3400人，實際清退人員326人，節省財政成本約1500萬元。

在哈爾濱此輪編外用人的清退中，特定崗位（如行政執法、財務管理、人事管理、涉密崗）、階段性工作已完成、到期未續約、可外包（如保安、保潔、綠化、食堂）等幾類崗位使用的編外人員是清退的重點對象，而其他未涉及的崗位暫不受影響。

不止編外，編制人員也有精減

除了清理規范部分編外人員，在編人員其實也面臨一定比例的精減。

今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，里面就有明確提到：精減編制。

其中，中央國家機關各部門人員編制統一按5%的比例進行精減；地方編制精減人員比例，由各省（自治區、直轄市）黨委自行確定。除了約定比例，這次編制精減還規定了相應的時間節點。

其實，從財政減負出發，清理“僵尸機構”，盤活“沉淀編制”，清退“閑置人員”，來保障更好的機構運營效率和質量，網評都是正向的。

有些人之所以擔心，主要在于目前我國各類事業單位擁有的編外人員超過1000萬，這意味著如果清退進行到底，可能有千千萬萬個家庭受影響。

加上今年招聘需求縮水，此時大批清退編外人員，極可能加劇求職市場的內卷。

為了盡量減少對被清退人員再就業的影響，在規范清退的同時，多地政府和人社局也有想方設法助其渡過難關。

比如給到清退人員相應的經濟補償和幫扶；變編外崗位為服務外包；對于合同未到期的，給到1-2年的緩沖期，方便提前打算；積極開展職業技能培訓，提升再就業能力；協助提供再就業機會；鼓勵自主創業等。

鑒于編外人員現階段的原則是“只減不增”，也有不少人建議未被清退波及的人員，也應提前做好職業規劃，要么考編上岸，要么盡早另辟出路，避免日后陷入被動的局面。

參考來源：首發中國人力資源管理網（chinahrm2002），南都周刊、中國新聞周刊、每日經濟新聞、澎湃新聞、經濟觀察報等，僅做分享。