稻城亞丁截斷省道設(shè)卡收費問題，不能就這么糊弄過去

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稻城亞丁省道設(shè)卡收費問題不能就這么糊弄過去

撰文：柳宇霆（法律學(xué)者）

近日，稻城亞丁景區(qū)的擺渡車收費問題，再度引發(fā)公眾關(guān)注。5月24日，博主“呂大俠V50”發(fā)布視頻，稱自己“硬剛”了景區(qū)的不合理收費，質(zhì)疑稻城亞丁景區(qū)將S462省道通往亞丁村等行政村的部分路段截斷，需交納120元觀光車費后才能進(jìn)入，認(rèn)為此舉屬于不合理收費。最終，博主簽署了一份免責(zé)承諾書后，成功駕車進(jìn)入景區(qū)。

這起沸沸揚揚的事件，爭議核心是擺渡車收費的合理性。此前，四川省亞丁自然保護(hù)區(qū)管理局和稻城亞丁景區(qū)管理局聯(lián)合發(fā)布了禁止社會車輛進(jìn)入保護(hù)區(qū)的通知，禁止一切社會車輛進(jìn)入；保護(hù)區(qū)內(nèi)居民采取登記管制通行的模式，登記后管制通行次數(shù)，分時段限行。從邏輯性上講，既然社會車輛都不能進(jìn)入，游客要去景點，就必然要使用景區(qū)的擺渡車，而景區(qū)收費也就合情合理了。

可問題是，對照上位法規(guī)，“自家”規(guī)定還有沖突之嫌。按照公路法規(guī)定，公共道路不得因納入景區(qū)規(guī)劃而自動轉(zhuǎn)為收費專道。收費公路管理條例也明確了，“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費”。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》也規(guī)定，除公安部門、交通部門、林業(yè)部門外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費。亞丁自然保護(hù)區(qū)管理局和稻城亞丁景區(qū)管理局作為地方機(jī)構(gòu)，下發(fā)通知明顯有違法律法規(guī)和上級要求，應(yīng)當(dāng)歸入無效之列。

再從合理性來看，“截斷近40公里省道收費”做法更是有欠公道。之前，工作人員也證實了，景區(qū)（內(nèi)道路）確實有38公里屬于省道。省道不是尋常的鄉(xiāng)村小道，作為省級行政區(qū)劃內(nèi)具有全省性政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的干線公路，最為重要的一個作用，就是確保交通命脈暢通無阻。這次涉及的S462省道，日常養(yǎng)護(hù)由地方財政承擔(dān)，并非景區(qū)出資，將省道截斷用于景區(qū)收費，違背了建設(shè)省道的初衷，也不利于交通運輸、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

不僅如此，對游客來說，擺渡車收費更是不堪承受之重。按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，游客景區(qū)入園每人就要花146元，再坐往返的觀光車，還得多掏120元/人。景區(qū)截斷省道，讓游客不得不接受擺渡車，這種做法顯然有“強(qiáng)制消費”“設(shè)定不公平交易條件”之嫌。

在一些地方，景區(qū)擺渡車收費已成為一種經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收“高招”。距離景區(qū)尚遠(yuǎn)，就截斷了游客自駕的道路，讓消費者不得不選擇擺渡車，而相關(guān)費用甚至遠(yuǎn)超正常門票。誠然，景區(qū)要保護(hù)自然環(huán)境、保證正常運營，但收費應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，不能違反法規(guī)，侵犯消費者的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起警覺，對景區(qū)相關(guān)做法進(jìn)行審查，糾正不合理做法，維護(hù)消費者正當(dāng)權(quán)益。

南方都市報（nddaily）快評