38公里省道為何被圈進景區(qū)？游客因禁止自駕不得不花高價坐擺渡車，稻城亞丁景區(qū)回應(yīng)“創(chuàng)收”爭議

極目新聞記者 王燦

4月27日，四川省稻城亞丁風(fēng)景區(qū)因擺渡車線路不科學(xué)、價格不合理、排隊時間長、服務(wù)態(tài)度差等問題，遭文旅部點名批評。5月24日，一博主質(zhì)疑稻城亞丁景區(qū)截斷S462省道收費不合理，經(jīng)和工作人員理論后成功駕駛私家車進入景區(qū)道路。隨后稻城亞丁景區(qū)發(fā)布通報稱，涉事工作人員因違規(guī)放行博主自駕進入景區(qū)，已嚴(yán)肅批評并依規(guī)處理。此事件引發(fā)網(wǎng)友熱議。

多方證實，S462公路全長37.6公里全部在景區(qū)內(nèi)，是四川的省級道路。一條省道為何被圈進了風(fēng)景區(qū)？5月26日，極目新聞記者聯(lián)系稻城亞丁景區(qū)、亞丁國家級自然保護區(qū)管理局、甘孜州文化廣播電視和旅游局、甘孜州發(fā)展和改革委員會、甘孜州交通運輸局等部門，多方對此進行了回應(yīng)。

稻城亞丁景區(qū)

博主質(zhì)疑景區(qū)截斷省道收費

近日，稻城亞丁景區(qū)因擺渡車費用問題沖上熱搜，緣于4月27日文化和旅游部召開的2026年第一季度例行新聞發(fā)布會。會上，文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)點名稻城亞丁等5個景區(qū)，存在擺渡車線路設(shè)計不科學(xué)、價格不合理、排隊時間過長、服務(wù)態(tài)度較差等問題，并表示將督促屬地進行集中整治。

滿宏衛(wèi)稱，如今的很多景區(qū)，擺渡車早已不是“可選項”，而是成為了“必選項”。為了讓游客花錢乘擺渡車，一些景區(qū)刻意將游客中心、停車場設(shè)在核心景區(qū)數(shù)公里之外乃至更遠(yuǎn)，故意切斷便捷步行通道，人為制造擺渡車“非坐不可”的剛需。游客還沒看見核心景觀，先得掏一筆門票錢和額外車費，被動接受捆綁式消費。

5月24日，博主“呂大俠V50”發(fā)布其于15日在稻城亞丁景區(qū)門口和工作人員交涉的視頻。視頻中，他向景區(qū)工作人員提出希望自駕進入，認(rèn)為稻城亞丁景區(qū)截斷S462省道收費不合理。博主稱：“這條道路并不是景區(qū)出錢修的，你們做一個門把路攔起來，我覺得不合理。”

景區(qū)工作人員稱，按景區(qū)的規(guī)定，社會車輛不能進入景區(qū)，游客必須下車乘坐觀光車入內(nèi)。原票價為120元/人，打8.8折后為105元/人。在博主自稱是律師，要求對方出示相關(guān)收費文件后，景區(qū)工作人員又提出可以免除其（觀光車）車費、報銷住宿費，但條件是博主必須乘坐觀光車，被其拒絕。最終，博主經(jīng)努力爭取，簽署了一份免責(zé)承諾書后，成功駕車進入景區(qū)。

當(dāng)天下午，稻城亞丁景區(qū)發(fā)布通報稱，5月15日，一名自稱律師的博主到亞丁景區(qū)后，要求自駕進入景區(qū)，當(dāng)班業(yè)務(wù)主管和工作人員違反景區(qū)管理規(guī)定擅自放行。目前，景區(qū)已對相關(guān)工作人員進行嚴(yán)肅批評并依規(guī)作出相應(yīng)處理。

稻城亞丁景區(qū)通報

通報還稱，亞丁是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界生物圈保護區(qū)，也是國家級自然保護區(qū)，大量社會車輛進入必將突破自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力，且景區(qū)內(nèi)地勢狹窄，38公里路段山高谷深，回頭彎高達(dá)32個，彎道占比超八成，全程臨崖臨邊，無法建設(shè)大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，道路安全隱患巨大。景區(qū)重申，為全面落實生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，保障廣大游客出入安全，禁止社會車輛違規(guī)進入景區(qū)。同時，針對文旅部點名通報的問題，景區(qū)正在全力整改。

S462省道為何被圈進了風(fēng)景區(qū)？

稻城亞丁景區(qū)發(fā)布的這則通報引發(fā)網(wǎng)友爭議。網(wǎng)友爭議點主要在于，景區(qū)游客中心至景區(qū)大門這段38公里省級公路，到底該不該禁止游客自駕？

甘孜州公路管理局稻城分局一工作人員向極目新聞記者證實，游客中心至景區(qū)大門這段38公里公路確實是S462省道，才修好沒幾年。

有網(wǎng)友表示，這段公路既然是省道，就不應(yīng)該禁止社會車輛通行，導(dǎo)致游客必須花120元坐擺渡車。還有網(wǎng)友表示，站在生態(tài)管理的角度來講，是不該放任自駕車輛進去，但是一條省道為何要圈進景區(qū)，由景區(qū)管控呢？

稻城亞丁景區(qū)游客中心

“這幾天，每天都有好多人打電話來問此類問題，景區(qū)工作人員不斷解釋，游客也不全理解。”26日，稻城亞丁自然保護區(qū)管理局一工作人員告訴極目新聞記者，S462公路的起點在游客中心，終點是亞丁村。此前這條路就是一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，不知是什么原因后來被規(guī)劃成了省道。“其實這條路現(xiàn)在就是景區(qū)內(nèi)的一條旅游通道，前面就斷頭了，根本沒有省道的聯(lián)通作用。”

該工作人員稱，目前的S462公路最早是一條鄉(xiāng)村土路，是亞丁村和仁村的村民一鍬一鍬挖出來的，景區(qū)曾出錢進行保養(yǎng)維護，之后當(dāng)?shù)卣M行了改建，才轉(zhuǎn)由交通部門養(yǎng)護。

據(jù)公開資料，2001年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，亞丁由省級自然保護區(qū)升級成為國家級自然保護區(qū)。2020年12月，亞丁國家級自然保護區(qū)被確定為國家5A級旅游景區(qū)。

其間，稻城縣和甘孜州曾兩次對游客中心至亞丁景區(qū)的這條公路進行升級改造。

一次是2014年，稻城縣政府出資對這條道路進行了改建。根據(jù)稻城縣政府官網(wǎng)上的《稻城縣香格里拉鎮(zhèn)仁村至亞丁景區(qū)公路改建工程》的環(huán)評公告顯示，該道路由鄉(xiāng)村道路升級為城鎮(zhèn)三級公路標(biāo)準(zhǔn)，2014年已建成，起點為香格里拉鎮(zhèn)亞丁景區(qū)游客接待中心，終點為亞丁景區(qū)入口。

公告中還稱，這條路是亞丁景區(qū)、亞丁村與外界聯(lián)系的唯一公路通道，項目建成后不設(shè)置收費站。

2022年，四川省交通運輸廳和四川省發(fā)展和改革委員會將該路寫進了《四川省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃》（2022-2035 年）。根據(jù)規(guī)劃，四川省普通國省道網(wǎng)新增覆蓋30個重要景區(qū)的路網(wǎng)，其中就包括S462公路。亞丁村通往外界的這條38公里長的道路，正式劃為省道。

據(jù)四川省交通運輸廳官網(wǎng)資料，省道462線香格里拉鎮(zhèn)至亞丁村段養(yǎng)護性旅游化改造項目于2023年4月15日開工，2025年7月建成并移交公路局養(yǎng)護。

“這條路被包進景區(qū)內(nèi)，是自然發(fā)展形成的，并不是景區(qū)為了收費，特意將游客中心設(shè)在路道的入口。”稻城亞丁景區(qū)一工作人員向極目新聞記者表示，這條路雖是省道，但納入了國家自然保護區(qū)的規(guī)劃中，禁止社會車輛進入，是自然保護區(qū)的管理規(guī)定。“目前只有亞丁村和仁村的車輛可以進出，一戶幾臺車，都會統(tǒng)一發(fā)通行證，這并不是景區(qū)制定的規(guī)則。”

是保護生態(tài)還是變相創(chuàng)收？

據(jù)甘孜州發(fā)改委官網(wǎng)信息，2023年，稻城亞丁景區(qū)接待游客突破100萬人次，實現(xiàn)門票、車票收入2.57億元，旅游綜合收入達(dá)22.02億元。有網(wǎng)友表示，若按景區(qū)對外公開的擺渡車120元/人，景區(qū)觀光車70元/人估算，這一年景區(qū)的車票收入遠(yuǎn)高于門票收入。

“文旅部點名批評了景區(qū)的問題后，景區(qū)目前正在整改，目前景區(qū)已將擺渡車的費用調(diào)整為原價的8折，每人次95元。”景區(qū)的工作人員說，這38公里確實只能通過觀光車擺渡，原因不在“創(chuàng)收”。一方面，亞丁是國家級自然保護區(qū)，社會車輛進入容易超過自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力，造成生態(tài)破壞。這是法律紅線，不是景區(qū)自設(shè)的門檻。另一方面，38公里路段回頭彎高達(dá)32個，全程臨崖臨邊，社會車輛進入安全隱患巨大，而且里面也無法建設(shè)大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。

該工作人員強調(diào)，擺渡車價格并不是景區(qū)定的，景區(qū)沒有權(quán)定價，都是經(jīng)省發(fā)改委批的，都是有相關(guān)文件的。記者請其出示文件內(nèi)容，該工作人員表示“可以到甘孜州發(fā)改委去查詢”。

稻城亞丁景區(qū)調(diào)價的“重大喜訊”

亞丁國家自然保護區(qū)管理局的工作人員透露，15日，景區(qū)一工作人員實在不愿再和那位博主糾纏下去，當(dāng)時才放行的。據(jù)其了解，這名工作人員已被處罰。“因為這件事，景區(qū)目前面臨很大壓力，每天都有自駕車要求進入，工作人員放行就違反了國家級自然保護區(qū)的管理規(guī)定。”該工作人員說，“如果將車輛全部放進去，他們會保護環(huán)境嗎？會愛干凈嗎？”

該工作人員透露，目前，管理局和景區(qū)都在向相關(guān)部門反映，希望將這條道路改變現(xiàn)有省道屬性，以方便管理。

極目新聞記者先后致電甘孜州交通運輸局和甘孜州發(fā)改委，工作人員均表示不清楚情況，沒有對此事進行回應(yīng)。

稻城亞丁景區(qū)的擺渡車收費價格是否合理？甘孜州文化廣播電視和旅游局一工作人員向記者表示，景區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)都是相關(guān)部門進行核定后公開的，是有依據(jù)的，景區(qū)肯定不敢亂收費。

（來源：極目新聞）