烏克蘭商品分類出問題？無人車被歸成電動(dòng)車，廠家這下急了

一項(xiàng)今年生效的電動(dòng)車稅，無意中讓烏克蘭損失了前線急需的數(shù)千臺(tái)地面無人機(jī)。烏克蘭國防工業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官伊霍爾·費(fèi)季爾科作出上述表示。

費(fèi)季爾科說，如果今年1月開始實(shí)施的20%增值稅當(dāng)時(shí)沒有推出，烏克蘭軍方在2026年上半年很可能還能多采購5000臺(tái)無人地面車輛。他對(duì)《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“我們知道，今年上半年，政府正在采購25000臺(tái)。如果能多采購20%，那就是5000臺(tái)。對(duì)我們的武裝力量來說，這個(gè)數(shù)字很大。”他還說，這項(xiàng)新稅在年初也讓本土地面無人機(jī)產(chǎn)業(yè)和軍方陷入混亂，導(dǎo)致合同連續(xù)數(shù)月停滯，幾家大型制造商一度瀕臨倒閉。

目前，烏克蘭議員正加緊推動(dòng)取消這項(xiàng)稅收。一些政界人士表示，這項(xiàng)稅拖累了一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)業(yè)，而基輔原本正試圖迅速擴(kuò)大這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模。烏克蘭“歐洲團(tuán)結(jié)黨”議員尼娜·尤扎尼娜上周在一份聲明中說，電動(dòng)車稅在一些地區(qū)“幾乎讓軍方地面無人機(jī)供應(yīng)中斷”。

近日，她與另外44名烏克蘭議員提交了一項(xiàng)法案，試圖解決核心問題：由于無人地面車輛還是新事物，烏克蘭的商品分類體系把它們歸入了電動(dòng)車類別。

這項(xiàng)新法案將把這類無人機(jī)界定為單獨(dú)的商品類別，從而免除20%的稅負(fù)。這項(xiàng)法案預(yù)計(jì)將在未來兩周內(nèi)進(jìn)入討論程序。不過，費(fèi)季爾科估計(jì)，即便法案立即通過，其影響也仍需大約兩個(gè)月才能完全傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈，并讓生產(chǎn)恢復(fù)正常。烏克蘭國防部表示，計(jì)劃在今年年底前總計(jì)采購50000臺(tái)地面無人機(jī)。烏克蘭的無人地面車輛單價(jià)在5000美元到100000美元之間，具體取決于系統(tǒng)類型和所配備的設(shè)備。

費(fèi)季爾科談及這項(xiàng)稅對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)說：“如果免稅，能節(jié)省超過80億到100億格里夫納，約合2億美元。對(duì)我們來說，這是一個(gè)非常大的數(shù)字。”

今年針對(duì)地面無人機(jī)征收的增值稅，在烏克蘭并不尋常。戰(zhàn)時(shí)戒嚴(yán)之下，烏克蘭大多數(shù)戰(zhàn)爭工業(yè)并不需要繳納這類稅。這種消費(fèi)稅會(huì)在供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)征收，但通常最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。在這里，終端消費(fèi)者就是烏克蘭軍方自己。

值得注意的是，直到最近，地面無人機(jī)制造商其實(shí)都不必?fù)?dān)心這項(xiàng)稅，因?yàn)闉蹩颂m自2018年以來一直免征電動(dòng)車相關(guān)稅費(fèi)。不過，這項(xiàng)豁免原本只持續(xù)7年，因此已于1月1日到期。

費(fèi)季爾科說，隨著2026年開始，軍方采購人員突然發(fā)現(xiàn)，地面無人機(jī)采購預(yù)算必須提高20%。由于國防裝備和武器原則上默認(rèn)免征增值稅，他們起初也對(duì)這一新流程感到困惑。他還說，在行政層面的混亂中，無人機(jī)制造商連續(xù)3個(gè)月拿不到國家合同，而這類合同正是大型制造商賴以生存的命脈。費(fèi)季爾科說：“3個(gè)月沒有采購，這太瘋狂了。沒有這個(gè)根本活不下去。”

烏克蘭國防部4月曾點(diǎn)出這一瓶頸，稱正迅速推進(jìn)“疏通”合同流程，加快交付速度。同時(shí)，國防部還向制造商保證，計(jì)劃在今年上半年采購25000臺(tái)地面無人機(jī)。但在此之前，本地企業(yè)已經(jīng)艱難維持經(jīng)營。在一個(gè)本就極度缺乏融資的行業(yè)里，預(yù)算被削減20%，可能就是致命一擊。

這項(xiàng)新的增值稅還給一個(gè)處于戰(zhàn)爭中的行業(yè)增加了數(shù)周的行政拖延。企業(yè)不僅要把國家稅務(wù)部門納入流程，還必須細(xì)致記錄采購過程。費(fèi)季爾科說，為了維持償付能力，一些企業(yè)可能不得不把產(chǎn)能壓縮到去年的三分之一，并裁減員工或工程師。

有些企業(yè)試圖把自己的無人機(jī)重新歸類為坦克或裝甲車輛，另一些則把無人地面車輛賣給“活著回來”這類志愿組織。該組織以非正式方式向軍隊(duì)單位提供物資。

熱門履帶式“白蟻”無人機(jī)的制造商滕科爾表示，在連續(xù)5個(gè)月拿不到國家合同的情況下，公司不得不依賴這些志愿組織。該公司對(duì)《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“對(duì)無人地面車輛制造商來說，增值稅問題絕不只是一個(gè)會(huì)計(jì)細(xì)節(jié)。”滕科爾與“烏克蘭機(jī)器人部隊(duì)”協(xié)會(huì)合作，而該協(xié)會(huì)隸屬于費(fèi)季爾科領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭國防工業(yè)委員會(huì)體系。

費(fèi)季爾科說，烏克蘭之所以花了這么久才處理這項(xiàng)稅務(wù)問題，是因?yàn)檐娪玫孛鏌o人機(jī)還是新事物，立法者很難給它們下定義。此外，烏克蘭商品分類體系所依據(jù)的歐盟商品規(guī)則，對(duì)這類無人系統(tǒng)也沒有明確的分類規(guī)范。

盡管地面無人機(jī)采購已在春季恢復(fù)，但滕科爾等制造商表示，前幾個(gè)月的拖延，已經(jīng)讓前線部隊(duì)失去了本該得到的裝備。

費(fèi)季爾科說：“對(duì)烏克蘭來說，6個(gè)月就像無限漫長。”《商業(yè)內(nèi)幕》就上周提出的議會(huì)法案聯(lián)系烏克蘭國防部時(shí)，國防部拒絕置評(píng)，稱其不被允許影響法案的審議或辯論。不過，國防部表示，烏克蘭的無人地面車輛產(chǎn)業(yè)目前已發(fā)展到280多家公司，市場上有550種無人機(jī)在售。

隨著戰(zhàn)爭進(jìn)入第五年，烏克蘭部隊(duì)越來越依賴這些平臺(tái)在前線執(zhí)行任務(wù)，包括后勤運(yùn)輸、傷員后送以及打擊俄軍陣地。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基4月表示，僅2026年前3個(gè)月，烏軍就已使用地面無人機(jī)執(zhí)行了超過22000次任務(wù)。