成都“十五五”規劃綱要：為何只字未提“地鐵第五期”

成都城記：在這里，陪你讀懂成都。

日前，《成都市國民經濟和社會發展第十五個五年（2026-2030）規劃綱要》正式發布。

這份為成都未來五年發展定調的重磅文件，在交通領域清晰描繪了宏大的藍圖。

但通讀十五五規劃全文后，很多成都人發現了一個關鍵細節：

規劃中濃墨重彩地提到了「成渝中線」「成達萬高鐵」及「成德線」「成眉線」等。

但通篇卻只字未提成都人心欠欠的：

「地鐵第五期建設」。

對此，無數成都剛需通勤族都有一個「問號臉」：

地鐵五期，是不是暫緩了？未來五年，還修不修新地鐵？

結合十五五規劃內容，「成都城記」拋開網傳猜測淺解綱要未來五年的交通大變局。

成都十五五綱要截圖。圖源@成都市政府網

關鍵變化：「十五五」規劃綱要不再重點提新建地鐵。

回顧過往，成都「十四五」期間的交通核心是：

大規模新建地鐵、加密主城軌交、填補片區空白。

正是這五年，成都地鐵里程實現跨越式增長，軌交網絡基本覆蓋主城區、近郊重點片區。

但最新「十五五規劃綱要」里，徹底轉換了建設思路。

「成都城記」發現，在「十五五規劃綱要」交通建設相關章節中，都未有：

地鐵第五期新建線路、新增里程、新開工等相關內容。

唯一關于城市軌道的宏觀表述，集中在「綠色交通體系建設」板塊：

加快城市軌道交通建設，著力構建「軌道+公交+慢行」綠色交通體系。

持續優化市域公共交通網絡，實施交通擁堵常態化閉環治理，提升城市通勤效率。

「成都城記」可以簡單理解：雖不否定地鐵建設，但應該是：

不再將「新建地鐵」作為未來五年交通核心抓手。

這也意味著，除了已獲批的第五期線路外，新的大規模新線集中開工、批量落地的畫面，

在未來五年大概率不會出現。

成都十五五綱要截圖。圖源@成都市政府網

未來五年重心：高鐵、市域鐵路、高速擴容將成主力。

綱要規劃的重心傾斜十分明顯，未來五年成都交通建設資源，將大幅向：

雙城經濟圈、都市圈通勤、外聯通道集中。

首先是，成渝雙城高鐵主干網全面成型。

綱要明確，建成開通「成渝中線高鐵」「成達萬高鐵」，重構成渝雙城時空格局。

實施「成渝高速」「成遂渝高速公路」擴容改造高快速路網，加密成渝通勤通道。

重點推進「成渝鐵路公交化」運營，動態優化動車組開行頻次，實現「公交化、高頻次、隨走隨坐」。

其次是，市域通勤鐵路打通近郊同城化。

綱要明確，實施都市圈城際通勤效率提升工程：

建成投運市域（郊）鐵路「成德線」「成眉線」；

規劃研究「成都外環鐵路」；

加快構建“兩環三射”軌道交通骨架。

「成都城記」了解到，市域鐵路主打主城與周邊地市、重點片區的快速聯通。

成都十五五綱要截圖。圖源@成都市政府網

城區交通邏輯：告別瘋狂新建，轉向「治堵+綠色優化」。

很多成都人會疑惑，不修新地鐵，主城通勤怎么升級？

綱要給出了明確答案：

未來五年成都主城交通，核心邏輯從「增量建設」轉為「存量提質」。

綱要明確，將大力推進城市交通「科學治堵、開門治堵」，實施擁堵常態化閉環治理。

不再單純依賴新建地鐵緩解擁堵。

「成都城記」了解，未來5年將通過路網優化、交通組織、公共交通調配提升通勤效率。

全力升級綠色出行體系，目標到2030年綠色出行比例超79%。

通俗來說：主城地鐵骨架已相對完善，接下來是優化換乘、治理擁堵、提升體驗。

成都市域鐵路示意圖。圖源@產業成都

深度解讀：為什么暫時不提地鐵第五期？

結合成都城市發展階段，綱要并非「放棄地鐵」而是重心戰略轉移，邏輯清晰：

城區地鐵骨架基本成型，增量空間有限。

目前成都地鐵運營里程穩居全國前列，主城區、近郊重點片區基本實現軌交覆蓋。

加上近年全國軌道交通審批趨于審慎，嚴控大城市地鐵盲目新建、無序擴張。

「成都城記」了解到，當前政策鼓勵優先發展「市域鐵路」「城際鐵路」，強化都市圈聯動。

事實上也是。

「十五五」期間，成都要做強極核引領作用，帶動德陽、眉山、資陽等周邊城市同城化。

成都人關心的問題：地鐵第五期徹底涼了嗎？

結合綱要基本上可以客觀回應：沒有徹底取消，只是暫緩推進，優先級后置。

綱要明確要求「加快城市軌道交通建設」。沒有否定地鐵建設。

這意味著，已獲批、已開工的第五期地鐵后續會正常推進，優化升級會持續落地。

但應該看到，短期內不會有五期全新線路批量開工、大規模落地。

成灌線。圖源@西南鐵路

對于成都人來說，未來五年，城區新線通車的紅利或會明顯放緩。但也應當看到：

軌交通勤線的聯通、提質、治堵、綠色、同城化，正在進一步強化。

所以，相信未來成都通勤路，將更加便捷高效。

編寫◎王莽。審校◎丹丘生

圖源◎圖片署名。封面◎西南鐵路

主理人◎風歌（ID:chengjicd）

出品◎「成都城記」工作室

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