國家發(fā)展改革委答中經(jīng)報問：推動公共服務“隨人走” 常住地居住年限可累計或折算

中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報道

“當常住地發(fā)生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續(xù)享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。”5月26日下午，在國新辦國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備在回答《中國經(jīng)營報》記者提問時，就公共服務“隨人走”問題作出上述表示。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口遷移越來越頻繁，流動人口能否在常住地同等享有基本公共服務關系每個人的切身利益。

為促進基本公共服務均等化水平明顯提升，有力支撐深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國務院日前印發(fā)《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。其中，《實施意見》提出推動公共服務“隨人走”。

“我們在調研中了解到，流動人口包括新市民到了新的城市，特別關心能不能接續(xù)享受基本公共服務，能不能便捷地享有基本公共服務。”鄭備表示，為了更好地解決大家關心的問題，《實施意見》圍繞推進公共服務“隨人走”，作出了四方面部署。

一是以居住證和居住年限互認為抓手，促進公共服務接續(xù)享有。《實施意見》明確，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經(jīng)驗，保障流動人口連續(xù)享有基本公共服務。

二是以數(shù)據(jù)信息共享為基礎，促進公共服務事項高效辦理。《實施意見》要求，推進基本公共服務事項省內(nèi)通辦、“跨省通辦”，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享，實現(xiàn)異地事項一站式網(wǎng)上辦理；優(yōu)化高頻事項跨地區(qū)協(xié)作辦理流程，提高辦理效率。

鄭備說，目前，不少地方都進行了大量有意義的實踐探索，主要是“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”。隨著政策的不斷完善，群眾辦理隨遷子女入學、社保轉移接續(xù)等將更加便利。

三是以區(qū)域協(xié)作為紐帶，促進公共服務資源普惠共享。《實施意見》明確，推動城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學辦醫(yī)，由中心城市的優(yōu)質中小學、高水平醫(yī)院與周邊市縣合作建設學校共同體、醫(yī)療聯(lián)合體，促進基礎教育和醫(yī)療資源均衡配置，提高基本公共服務的標準銜接、資源共享水平，讓群眾更加公平地享有公共服務。

四是以設施布局優(yōu)化為支撐，促進公共服務供給便利可及。《實施意見》指出，開展常住人口總量、結構、流動趨勢和公共服務需求預測，完善公共服務設施空間布局，優(yōu)化建設運行資金分配、人力資源配置，加強人口流入城市和縣城的公共服務能力，這將有利于補齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”、扶殘助殘等方面的服務短板，讓流動人口隨遷家庭安心地留在城市，全面融入城市。

據(jù)了解，我國長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

近年來，在各方共同努力下，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務項目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享有政府購買學位的比例提高到97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫(yī)備案服務覆蓋范圍持續(xù)擴大。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：翟軍）