上海市老化燃氣管道改造——為什么要改？如何減少對居民的影響？

最近，不少上海市民可能注意到了，自己居住的小區周邊正在進行燃氣管道的施工改造。為什么要大費周章地挖路換管？政府對此有哪些政策和安排？一起來看政策問答↓

Q1

為什么要開展老化燃氣管道改造？

上海是國內最早使用管道燃氣的城市之一，20世紀80至90年代，上海鋪設了大量燃氣管道，當時主要用的是灰口鑄鐵管，這些管道已經運行了二三十年，逐步接近設計使用年限。

Q2

為什么這些老管道需要更換？

主要有幾個原因：

1、灰口鑄鐵中的石墨片狀結構使其具有優異的吸震和耐磨性能，鑄造性能也較好，但早期的灰口鑄鐵管材質比較脆，使用年限過長就像老化的塑料一樣，受到地面車輛碾壓、地質沉降等外力影響時，容易發生脆性斷裂。

2、上海地下環境潮濕，老舊的鑄鐵管經過幾十年腐蝕，容易出現穿孔、裂縫。

3、老管道的接口經過幾十年土壤擾動和腐蝕，容易發生微小泄漏。

Q3

上海市的老化燃氣管道改造政策有哪些？

為切實保障人民群眾生命財產安全，持續提升城鎮燃氣本質安全水平，上海圍繞老化燃氣管道更新改造出臺一系列政策舉措，以系統部署、提速提質、協同推進的方式，全面筑牢城市燃氣安全防線。

（一）法規剛性支撐：新修訂《上海市燃氣條例》

新修訂的《上海市燃氣條例》正式落地，以法規形式為燃氣管道改造提供堅實保障。其中第十五條明確規定：實施城市更新時，應當結合實際同步開展老化燃氣管道更新改造，將管道改造與城市建設深度綁定，從制度層面推動改造工作常態化、規范化。

同時，本市正加快完善燃氣安全法規體系，通過立法細化各方安全責任、建立燃氣企業市場退出機制，為管道改造與行業長效監管提供有力法治支撐。

（二）專項方案提速：2025 年上海市城鎮燃氣安全專項整治方案

根據《2025年上海市城鎮燃氣安全專項整治方案》（滬安委會〔2025〕6 號），上海對老化燃氣管道改造實施全面提速、提質攻堅。

項目統籌協同推進：將管道改造與道路維修、舊區改造、美麗家園、架空線入地等工程統籌實施，優化掘路計劃，推行“白破夜做”等施工模式，減少對市民生活影響。

質量管控嚴格落地：明確道路管改造單體工程不超過70 天、街坊管不超過40 天，強化路面修復質量監管，修復標準不低于原路面。

資金保障足額到位：市、區兩級財政落實改造補貼資金，專項支持老化燃氣管道改造，確保項目順利推進。

設施保護嚴防外損：建立行業聯動機制，嚴格執行“無交底不施工、無旁站不開挖、無圖紙不作業”，全力防范第三方施工破壞燃氣管線。

（三）長期規劃部署：燃氣管道風險排查及專項整治行動方案

依據《上海市開展燃氣管道風險排查及燃氣安全專項整治行動方案》（滬府辦發〔2024〕10號），上海構建分階段、全覆蓋的老化燃氣管道改造體系。

2026—2028年：每年完成約500公里街坊管道改造，實現存量老化管道全面清零，建成管道安全監管長效機制。

方案同步要求簡化審批流程、強化風險排查評估、優先改造管齡超30年的管道，以“即查即改、優先處置、動態監測”原則，推動燃氣管道從“帶病運行”向“安全可控”轉變。

（四）試點示范引領：城市安全韌性建設專項部署

上海將老化燃氣管道改造納入城市安全韌性城市建設重點任務，印發《上海市推動老化管道更新改造 提升城市安全韌性試點方案》，聚焦老舊小區等重點區域，以試點先行、示范帶動，加快市政道路與街坊老化管道更新，同步推進監測設備布設、智慧化管控，構建“改造+監測+管護”全鏈條安全體系。

Q4

改造后的管道有什么不同？

本次上海城鎮老化燃氣管道改造全面采用PE管（聚乙烯管，小區管道常用）、鋼管（道路管道常用）材質組合，根據不同敷設場景科學選用，從根源上解決老舊管道易腐蝕、易泄漏、易破損等安全隱患，讓城市燃氣“生命線”更堅固、更耐用、更安心。

（一）PE管

超強耐腐蝕：材質化學性質穩定，不生銹、不被土壤與潮濕環境侵蝕，徹底告別老舊鐵管銹蝕穿孔問題。

柔韌性更優：可適應地面輕微沉降與地質變化，抗彎折、抗沖擊，運行中不易斷裂破損。

密封性能可靠：采用熱熔焊接一體化連接，接口與管道同質同強，幾乎無泄漏風險。

使用壽命更長：正常使用年限可達50年，遠高于傳統老舊管道，長期安全更有保障。

（二）鋼管

機械強度極高：抗壓、抗沖擊、抗第三方破壞能力突出，適合道路下方、施工密集區等關鍵位置。

結構穩定耐用：剛性強、不變形，承壓能力優異，可滿足高壓、中壓等不同壓力級制輸送需求。

連接牢固安全：采用專業焊接與法蘭連接工藝，接口強度高、密閉性好，長期運行穩定可靠。

適配性強：可靈活用于立管、過橋、穿路、進出建筑等復雜工況，與PE管搭配形成完整安全管網。

Q5

改造過程中如何減少對居民的影響？

政府和企業也想了很多辦法，盡量減少施工對居民生活的干擾：

（一）提前溝通告知，爭取居民理解

施工前主動與小區居委會、業委會、物業全面對接，詳細通報改造計劃、施工時段、注意事項；依托黨建引領基層治理，做好宣傳動員與社區協商，及時回應居民合理訴求。

（二）嚴控施工時限，加快推進進度

嚴格執行工期要求：市政道路管改造單體工程不超過70天，街坊管不超過40天；配齊施工隊伍、機具與材料，強化全過程管理，在保證質量前提下盡可能縮短施工周期。

（三）優化施工組織，降低擾民影響

推行分段施工、道路上白破夜做、小區內白天施工等靈活模式，合理安排作業區域與時間，嚴控噪音與占道影響；及時協調小區停車資源緊張等問題，保障居民正常出入與車輛通行。

（四）及時修復復原，恢復小區環境

改造后嚴格落實路面恢復要求，修復后路面質量不低于原路面標準；兩年內實施過美麗家園改造的小區道路由各區統籌修復，其余由燃氣企業負責，做到工完場清、綠化復原。

（五）統籌項目實施，避免重復開挖

將老化燃氣管道改造與道路維修、雨污水改造、美麗家園、舊區改造、架空線入地等項目一體化統籌，優化掘路計劃，協同實施推進，從源頭減少反復破路、多次施工給居民帶來的不便。

老舊燃氣管更新改造，核心守護千家萬戶用氣安全。施工期間難免出現噪音、臨時占道、停車受限等情況。暫時的不便，將換來長期可靠的用氣平安。

上海城市管網錯綜復雜，改造覆蓋范圍廣、施工體量不小，離不開各方攜手配合。若小區即將開展管道翻新，懇請各位居民多多包容體諒。守住用氣安全，便是守護家家戶戶的安穩幸福。

原標題：《上海市老化燃氣管道改造——為什么要改？政策怎么說的？》

來源：微信公眾號“上海住房城鄉建設管理”