5月26日,保加利亞議員格奧爾基耶夫?qū)Χ硇律缯f,保加利亞議會正在討論一項提案:“解除對俄羅斯的所有制裁”。
他隨即補充,“我們已提議解除對俄羅斯燃料、能源以及這些戰(zhàn)機維護(hù)的制裁”。理由很簡單:“我們有兩架米格-29戰(zhàn)機,需要更換發(fā)動機,俄羅斯公司應(yīng)該負(fù)責(zé)這項工作”。
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1985年到1990年間,蘇聯(lián)向保加利亞空軍交付了一批米格-29戰(zhàn)斗機,包括約20架單座型和少量雙座型。
1985年正是戈爾巴喬夫上臺開啟“改革與新思維”的年份——蘇聯(lián)一邊向東歐輸送米格-29,一邊也在為解體埋下伏筆。40年后,這些米格-29反而成了檢驗歐盟“團結(jié)”的試金石。
2014年烏克蘭危機爆發(fā)后,歐盟開始對俄羅斯實施制裁。保加利亞作為歐盟成員國,其空軍裝備的米格-29戰(zhàn)斗機失去了在俄羅斯維修和更換發(fā)動機的法律途徑。
這些飛機的發(fā)動機已經(jīng)到了非換不可的地步。2026年初,保加利亞國防部曾發(fā)布一項價值超過2100萬歐元的公開招標(biāo),想找一家公司來維修10臺米格-29發(fā)動機,但最終因為無人投標(biāo)而取消。
2023年,保加利亞找波蘭公司W(wǎng)ZL臨時修過一次發(fā)動機,當(dāng)時的情況是再不修就面臨無法保護(hù)領(lǐng)空的風(fēng)險。2025年,保加利亞又與波蘭簽署協(xié)議,讓波蘭租借兩臺發(fā)動機、維修6臺發(fā)動機。
但俄方隨即發(fā)出警告。俄羅斯米格公司總經(jīng)理克羅特科夫明確表示,波蘭不是官方授權(quán)渠道,如果保加利亞堅持在波蘭維修,米格公司將停止為這些飛機履行合同義務(wù)。
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保加利亞空軍目前有15架米格-29,米格-29的設(shè)計使用壽命約2500飛行小時或30年左右。到2026年,這批飛機中最“年輕”的也已服役超過35年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了設(shè)計壽命。
2025年11月,保加利亞向美國請求將F-16第二批次的大額付款從2026年推遲到2028年,原因是國防預(yù)算出現(xiàn)了約2.1億歐元的缺口。
保加利亞防長扎普良諾夫在2025年底坦言,F(xiàn)-16要到2028年才能具備全面作戰(zhàn)能力,因為飛行員培訓(xùn)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后——按規(guī)定需要培訓(xùn)32名飛行員,目前只有10人被送去培訓(xùn)。
現(xiàn)實需求與政治承諾之間的沖突,逼迫保加利亞必須在兩條路中做選擇:要么堅持制裁,眼看著戰(zhàn)機一架架停飛;要么繞過制裁規(guī)則,與俄羅斯進(jìn)行軍備領(lǐng)域的合作。
在更宏觀的層面,還有一個更深層的結(jié)構(gòu)性矛盾正在浮現(xiàn)。
蘇聯(lián)時代為了鞏固其在華約組織內(nèi)部的軍事一體化和能源供應(yīng),設(shè)計了一套完整的工業(yè)分工體系。蘇聯(lián)向東歐國家提供武器裝備和能源資源,這些國家的軍工體系和工業(yè)設(shè)施則圍繞蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。幾十年后的今天,這套體系變成了一個巨大的遺產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
“友誼”輸油管道1960年代投產(chǎn),全長約5000公里,南線經(jīng)烏克蘭通往匈牙利和斯洛伐克——匈牙利和斯洛伐克至今仍在依靠這條管道獲得俄羅斯原油。歐盟在2022年禁止進(jìn)口俄羅斯石油時,對管道進(jìn)口給予了豁免,匈牙利和斯洛伐克至今都享受這項豁免。
歐盟的制裁規(guī)則,在紙面上制裁的是俄羅斯,在執(zhí)行層面上卻處處卡在這些“蘇聯(lián)制造”的脖子上。
保加利亞要維修米格-29的發(fā)動機,斯洛伐克和匈牙利要通過“友誼”管道獲得俄羅斯石油,捷克和斯洛伐克的核電站依賴俄羅斯提供的核燃料——這些都是蘇聯(lián)時期規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備體系延續(xù)至今的結(jié)果。歐盟可以制定制裁法規(guī),卻無法在短期內(nèi)重新設(shè)計東歐國家的工業(yè)底子。
蘇聯(lián)遺留的能源管道和軍工體系,反過來給了東歐國家一種特殊的博弈能力。2026年2月,烏克蘭切斷“友誼”管道南線后,匈牙利沒有去修復(fù)管道,而是直接把這根管道變成了政治籌碼——以輸油中斷為由,要求歐盟在對烏援助貸款和對俄制裁方案上讓步。
這種“將工業(yè)依賴轉(zhuǎn)化為談判籌碼”的做法,在斯洛伐克和保加利亞的議會討論中也頻頻出現(xiàn)。當(dāng)制裁的執(zhí)行需要被制裁者(或依賴蘇聯(lián)遺產(chǎn)的東歐國家)來配合時,制裁本身就失去了剛性的約束力。
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