五年筑基 再啟新程——北京“十四五”高質量發展綜述

開局關乎全局，起步決定后程。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。2026年是“十五五”開局之年，更當有開局之勢、開局之氣。

北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會主義現代化建設大局中承擔著重要使命和責任。任務繁重，挑戰艱巨，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，不能有任何緩一緩、松一松的僥幸。2026年以來，一系列部署舉措密集落地，一個個重大項目火熱推進，經濟暖流不斷涌動，發展脈動愈發強勁。全市上下正以“時時放心不下”的責任感，“事事心中有底”的行動力，將規劃藍圖轉化為京華大地的生動實踐。

追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。即日起，將把筆觸和鏡頭對準火熱一線，相信這些實干爭先、踔厲奮發的生動故事，將激勵我們共同奮進新征程，建功新時代。

北京中軸線賡續文脈、重塑風貌，吸引眾多游客拍照留念。（武亦彬 攝）

歷史的長河，總是在關鍵節點激起回響。2026年的北京，恰站在“十四五”圓滿收官、“十五五”揚帆起航的交匯點上。開局起步之際，習近平總書記再次考察北京并發表重要講話，為新時代首都發展進一步指明方向。

深情似海，厚望如山。回望“十四五”，這是一段在攻堅克難中拔節生長的歷程，是一場以首善標準作答時代之問的趕考。以新時代首都發展為統領，五載耕耘，北京在服務大局中實現城市功能的系統重塑，在減量約束下走出昂揚向上的發展軌跡，于中國式現代化進程中書寫了不平凡的京華篇章，為闊步邁向“十五五”新征程積蓄底氣、打牢根基。

功能優化引領城市之變

沿著習近平總書記指引的方向，北京始終以持續優化提升首都功能為目標，立足“四個中心”城市戰略定位，將處理好“都”與“城”的關系作為發展的核心命題。

五年來，“四個中心”功能建設各具突破、互為支撐，共同構筑起大國首都的時代氣象。

政治中心保障堅強有力——核心區控規連續兩輪行動計劃落地實施，重大國事活動交出“零誤差”北京答卷，平緩開闊、壯美有序、古今交融的城市形象愈發彰顯。

文化中心氣象萬千——中軸線歷時12年申遺成功，帶動百余項文物保護工程扎實推進，“博物館之城”“演藝之都”“書香京城”建設讓文化流淌進城市肌理，文化產業增加值占經濟比重穩步提升。

國際交往中心能級躍升——國際交往中心城市指數穩居全國首位、躋身全球前列，國家級開放交往平臺匯聚全球智慧，8000余家新增外資企業持續投下“信任票”。

科技創新中心策源突破——全社會研發經費投入強度位居全球創新城市前列，一批世界級原創成果噴薄而出，全球首個人形機器人馬拉松比賽和世界人形機器人運動會舉世矚目。

首都功能的優化提升，不只局限于核心區一域。城市副中心與中心城區主副共興、相互賦能，以“一核”帶動、以協同破局，北京在京津冀協同發展的廣闊區域尺度上打開了新的發展格局。

動能轉換驅動發展之躍

方向既定，路徑已明，更深刻的考題隨之而來：在減量約束下，發展的驅動力從何處來、如何持續？

向結構優化要效益、向科技創新要動能、向改革開放要活力——五年間，北京經濟總量連跨兩個萬億元臺階，人均GDP、全員勞動生產率保持全國省級最優，高質量發展在爬坡過坎中邁出堅實步伐。

這是一份結構更優的增長。新一代信息技術、醫藥健康、科技服務業三大萬億級產業集群鼎足而立，數字經濟增加值突破2.4萬億元、占GDP比重攀升至46.4%，產業的“含新量”持續攀升，發展的“含金量”水漲船高。

這是一條創新驅動的路徑。懷柔科學城以全球領先的科技設施密度成為國家戰略科技力量重要承載地，新型研發機構和全國重點實驗室吸引全球頂尖人才前來攻關，“三城一區”從空間布局向功能互補、深度融合的戰略協同體邁進……從基礎研究到技術攻關再到成果轉化，一條日趨完整的創新鏈條正在生成。

這背后是改革釋放的持久活力。五年間，營商環境迭代推出1700余項措施，“兩區”建設向縱深推進，服務貿易規模穩步擴大，制度型開放邁出實質步伐。當科技成果“先使用后付費”等改革試點走向全國，當教育、科技、人才三位一體統籌推進形成合力，北京展現出的，是向改革要動力、以改革破藩籬的清醒與定力。

人民城市厚植溫暖底色

衡量發展成色的標尺，不僅在增長的曲線上，更在百姓屋檐下、燈火間。五年間，北京民生投入占一般公共預算支出比重始終保持在八成以上,全市居民人均可支配收入超8.9萬元，城鄉居民收入比持續縮小……答卷之上最溫暖的筆觸，寫在市民群眾的獲得感里。

生態改善是最普惠的福祉。從“0.1微克”精準攻堅，到PM2.5年均濃度降至27.0微克/立方米、創有監測以來最優水平，從全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率超額完成目標，到“千園之城”從愿景走進日常——藍天常在、推窗見綠，已成為市民觸手可及的日常。萬元GDP能耗、水耗、碳排放量保持省級最優，綠色不只是發展的底色，更是生活品質的成色。

社會保障網的密度，丈量著城市的溫度。養老助餐點覆蓋九成以上城鄉社區，普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，新增中小學學位超過17.5萬個，建設籌集保障性住房67萬余套……每一項數據背后，都是“七有”“五性”從政策到實感的變化。

城市治理的精度，則藏在街頭巷尾的變化中。亮馬河國際風情水岸以河道復興帶動城市更新，首鋼園從工業遺存蝶變為創新高地，“八站兩場”綜合交通樞紐格局全面成型，通學、通醫、通游等多樣化公交專線讓出行更有溫度。接訴即辦改革持續深化，“每月一題”集中攻堅高頻共性難題，不斷提高城市精治共治法治水平。

五年積厚成勢，今朝再啟新程。回望來路，北京以“十四五”高質量發展的厚重答卷，為率先基本實現社會主義現代化打下了堅實基礎；展望前路，“十五五”已經開局起步，更加壯闊的篇章正在京華大地上徐徐鋪展，一個莊重大氣、活力澎湃、溫暖宜居的大國首都，正以更加昂揚的姿態，在中國式現代化的壯闊征程上闊步前行。（高枝）