電子提單跨境互認(rèn)提速 重慶試水全流程數(shù)字化跨境貿(mào)易

隨著《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（NCD公約）于2025年12月獲聯(lián)大正式通過，以及DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）框架在數(shù)字身份互認(rèn)、跨境無紙貿(mào)易等領(lǐng)域的推進(jìn)，國際貿(mào)易單證數(shù)字化正從規(guī)則制定走向落地實(shí)踐。對于不沿海、不沿邊的內(nèi)陸城市而言，這或許是參與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的窗口期。

正在重慶召開的第八屆西洽會(huì)期間，“‘信貿(mào)鏈+TradeTrust’助力對接DEPA及NCD公約陸上貿(mào)易規(guī)則探索”項(xiàng)目在重慶亮相。該項(xiàng)目由重慶市商務(wù)委員會(huì)主辦，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架，試圖為陸路跨境貿(mào)易的數(shù)字化給出“重慶答卷”。

跨國互認(rèn)與規(guī)則銜接成主要驅(qū)動(dòng)力

國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則正在加速成型。NCD公約的核心突破在于，將傳統(tǒng)海運(yùn)提單長期確立的“可轉(zhuǎn)讓”功能拓展至鐵路、公路、空運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)，使鐵路運(yùn)單、公路運(yùn)單等獲得類似海運(yùn)提單的物權(quán)憑證效力，并明確支持電子單證形式。DEPA則進(jìn)一步在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字身份互認(rèn)、無紙化貿(mào)易等維度建立模塊化的標(biāo)準(zhǔn)框架。

在這一規(guī)則背景下，重慶項(xiàng)目的搭建邏輯值得關(guān)注。據(jù)項(xiàng)目方介紹，技術(shù)層面以慧貿(mào)天下“信貿(mào)鏈”平臺(tái)與新加坡IMDA發(fā)起的TradeTrust平臺(tái)雙向互通為支撐。TradeTrust是由新加坡政府推動(dòng)的貿(mào)易文檔區(qū)塊鏈驗(yàn)證框架，可為電子提單、原產(chǎn)地證書等貿(mào)易單證提供來源驗(yàn)證與所有權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制；“信貿(mào)鏈”則承擔(dān)國內(nèi)貿(mào)易數(shù)據(jù)上鏈、與TradeTrust標(biāo)準(zhǔn)對接的功能。

在組織層面，該項(xiàng)目形成了多方協(xié)同的試點(diǎn)格局：重慶千信外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)所屬新加坡公司擔(dān)任貿(mào)易生態(tài)方，中遠(yuǎn)海運(yùn)物流供應(yīng)鏈有限公司擔(dān)任物流方，重慶市兩江新區(qū)統(tǒng)籌要素資源，浦發(fā)銀行提供金融配套。

重慶市商務(wù)委黨組成員、副主任孫熙勇表示，重慶推進(jìn)這一試點(diǎn)，依托的是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架，同時(shí)緊扣西部陸海新通道的樞紐區(qū)位。

沿海港口的數(shù)字化實(shí)踐，如電子提單、無紙化報(bào)關(guān)等已有相當(dāng)積累，但陸路跨境運(yùn)輸因涉及多國海關(guān)銜接、運(yùn)輸方式復(fù)雜（公路轉(zhuǎn)鐵路、多式聯(lián)運(yùn)），其數(shù)字化難度遠(yuǎn)高于海運(yùn)。目前該試點(diǎn)已在重慶果園港至新加坡航線落地?cái)?shù)字提單全流程，并計(jì)劃于2026年6月完成首票鋁錠相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口測試，具體成效尚有待檢驗(yàn)。

重慶的支撐在于多年“一單制”積累

重慶此番試點(diǎn)的差異化方向在于陸上貿(mào)易規(guī)則突破，尤其聚焦公路場景NCD簽發(fā)。

重慶的先行優(yōu)勢，來自過去近十年在“一單制”領(lǐng)域的制度積累。2017年12月，工商銀行重慶市分行在中歐班列開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，賦予鐵路運(yùn)單控貨功能和物權(quán)屬性；2020年6月，重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院判決全國首例鐵路提單物權(quán)案，確認(rèn)鐵路提單的提貨請求權(quán)；此后，數(shù)字提單動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、“陸海一單貸”等金融創(chuàng)新相繼落地。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月底，重慶累計(jì)簽發(fā)“一單制”提單超4.6萬單，其中數(shù)字提單超1.2萬單，占比由2023年的約10%提升至約37%。應(yīng)用場景已從國際鐵路聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)拓展至江海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)等四種方式。

不過，重慶并非首個(gè)開展此類試點(diǎn)的城市。此前，北京已率先完成多個(gè)“信貿(mào)鏈”與新加坡TradeTrust平臺(tái)對接的數(shù)字化試點(diǎn)：2023年，中糧集團(tuán)打通跨境電子提單流轉(zhuǎn)；2025年，中國路橋完成對外承包工程貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)；2026年初，北京市“兩區(qū)”辦與新加坡IMDA推動(dòng)落地非洲—新加坡—中國首單大宗商品進(jìn)口全流程互操作貿(mào)易數(shù)字化托收項(xiàng)目，將試點(diǎn)延伸至高價(jià)值陽極銅貿(mào)易。三個(gè)試點(diǎn)依次覆蓋了消費(fèi)品、工程物資和大宗商品三個(gè)品類梯度。

相比之下，重慶項(xiàng)目的差異化方向更為明確：聚焦公路場景的NCD單證簽發(fā)。據(jù)項(xiàng)目方透露，試點(diǎn)成熟后將為高難度公路場景NCD簽發(fā)提供先行先試經(jīng)驗(yàn)。重慶千信外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)所屬新加坡公司總經(jīng)理呂瀟瀟表示，從海洋到陸路、從工程物資到多式聯(lián)運(yùn)，這種差異化既是重慶基于自身樞紐區(qū)位的選擇，也呼應(yīng)了NCD公約“將可轉(zhuǎn)讓功能拓展至所有運(yùn)輸方式”的制度初衷。