重慶
央視《焦點訪談》近日曝光，四川三臺縣、萬源市適老化改造嚴重偏離惠民初衷，不僅漠視老人需求而且大量浪費財政資金。報道中披露的種種細節(jié)令人錯愕，重度失能老人被配置換鞋凳、放大鏡，獨居老人被塞四把適老椅等，并且這些適老產(chǎn)品的政府采買價格“注水”嚴重，比如市場價425元的輪椅，采購價達1450元，甚至產(chǎn)品沒安裝好、不能用，也要付款趕上交付進度。本應溫暖人心的適老化改造被侵蝕為“一刀切”的形式主義工程，淪為了被瓜分的“唐僧肉”。
民生工程領域的積弊之所以屢禁難絕，究其原因是扭曲的政績觀作祟。2025年初，四川省將“為有適老化改造需求的經(jīng)濟困難老年人家庭提供適當補助”列入年度30件民生實事，政策初衷飽含善意。但到了執(zhí)行環(huán)節(jié)，一些基層干部卻過度追求完成率、覆蓋率等表面指標，重投入輕實效、重進度輕質量，慣性應付檢查。如此一來，惠民工程便難免變形走樣，甚至異化為“害民工程”。
進一步追問，當基層干部的政績觀已經(jīng)出現(xiàn)偏差時，為什么這些走過場、搞變通的行為能夠“一路綠燈”？根源在于監(jiān)督鏈條的環(huán)環(huán)“開”扣，事前評估走形式，事中采購不透明，事后驗收走過場，把“適老化改造”變成了“啃老式利用”。
在事前環(huán)節(jié)，適老化改造本應遵循“一戶一策”的原則，對每位老人的身體狀況和居住環(huán)境進行科學評估。然而現(xiàn)實摸排卻“蜻蜓點水”，基層工作人員以“人手有限、精力有限”為“擋箭牌”，未入戶核實便草草上報清單，才有了“重度失能老人配換鞋凳”等南轅北轍的安排。
而招標流程也漏洞百出，第一次招標時配備的智能、電動適老化產(chǎn)品因故流標，到了第二次招標，產(chǎn)品配置紛紛降級，但價格卻“紋絲不動”，仍按高價產(chǎn)品結算。
基層工作的辛苦值得體諒，但以“精力不夠”等為由，將事關困難老人切身利益的工程直接一“包”了之、聽之任之，便已越過了最基本的責任邊界。當“先私后公、私而忘公”的心態(tài)占據(jù)上風，民生工程便一步一步從“應盡之責”滑向了“應付之事”。
進入采購和驗收階段，把關機制的失靈同樣直觀。《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定，除非商業(yè)機密，政府采購信息應及時在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上向社會公開發(fā)布，采購價格也應低于市場平均價格。然而在實際執(zhí)行中，本應“陽光運行”的采購流程變成了“影子游戲”，采購價數(shù)倍于市場價卻暢行無阻。到了驗收環(huán)節(jié)，產(chǎn)品尚未安裝到位、不能正常使用，驗收居然順利通過，尾款也按期支付。
審核機制的全面缺位，直接造成國家資金效益的“折上折”。2025年萬源市和三臺縣按每戶3000元的標準實施改造，但據(jù)央視記者初步估算，兩地多數(shù)老人收到的適老化產(chǎn)品市場價值僅1000元左右，有的甚至只有幾百元。從3000元到幾百元，這般巨大的差價“黑洞”不僅吞噬了國家財政資金，還剝奪了困難老人本應享有的照護。
適老化改造承載著老年群體的安全與尊嚴，是積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。要讓這項工程回歸正軌，一方面要拆掉“政績作秀”的臺子，從根本上扭轉基層干部們錯誤的政績觀認識，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官，要多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。
另一方面，讓監(jiān)督的牙齒真正咬合。嚴查利益輸送鏈條，層層問責，追回被侵占的民生資金，按老年人實際需求重新配置產(chǎn)品；嚴明監(jiān)管體系，逐級堵上漏洞，確保民生資金真正惠及群眾，杜絕惠民工程淪為“啃老”鬧劇。
唯有每一項民生工程都被置于陽光下、納入制度剛性約束、交給群眾監(jiān)督評判，“老有所安”“適老宜居”的美好愿景才能真正落地，惠民工程才能真正普惠于民。
特約撰稿 肖雅尹
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