巴拿馬開(kāi)始反思哪里做錯(cuò)了，得虧這個(gè)國(guó)家高層還有明白人

最近美洲小國(guó)巴拿馬可算是亂了套，之前跟著美國(guó)瞎折騰搶了中資運(yùn)營(yíng)多年的港口，現(xiàn)在落得里外不是人，國(guó)內(nèi)政壇已經(jīng)有明白人站出來(lái)挑明，之前的路子全錯(cuò)了。這事說(shuō)起來(lái)也巧，特朗普訪華回國(guó)才一周，反思的聲音就壓不住了，虧得高層還有拎得清的人，沒(méi)全跟著美國(guó)一條道走到黑。

巴拿馬前外交部副部長(zhǎng)卡洛斯·魯伊斯-埃爾南德斯直接公開(kāi)發(fā)文挑明，過(guò)去幾十年巴拿馬的外交根本就是走一步看一步臨時(shí)拼湊出來(lái)的。中美兩邊都有巨大壓力，這種沒(méi)準(zhǔn)譜的路線，現(xiàn)在已經(jīng)變成埋在身邊的大隱患。他還說(shuō)，巴拿馬這么多年連一套真正有效的運(yùn)河管理策略都拿不出來(lái)，更別說(shuō)怎么應(yīng)對(duì)圍繞運(yùn)河的大國(guó)博弈了。

眼下巴拿馬的尷尬處境，才讓埃爾南德斯說(shuō)出這番實(shí)在話。特朗普重返白宮之后推行所謂“唐羅主義”，美國(guó)直接把對(duì)外戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)回了拉丁美洲，一門(mén)心思想著重新把巴拿馬運(yùn)河攥回自己手里。特朗普說(shuō)話也不裝，直接說(shuō)運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”，甚至公開(kāi)表示不排除用軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫手段搶控制權(quán)。

美軍南方司令部司令也跟著配合，直接在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上點(diǎn)名，把拉美地區(qū)23個(gè)中國(guó)參與的港口項(xiàng)目全列入監(jiān)控名單，好好的商業(yè)港口硬被貼上“軍民兩用資產(chǎn)”的標(biāo)簽。經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)本來(lái)就是巴拿馬運(yùn)河的最大用戶(hù)，每年商品進(jìn)出口集裝箱總量占運(yùn)河總貨運(yùn)量的73%，美國(guó)自身40%的集裝箱運(yùn)輸都依賴(lài)這條水道，華盛頓手里拿捏巴拿馬的籌碼可太多了。

被美國(guó)這么一逼，巴拿馬政府就出了極具爭(zhēng)議的昏招。2026年1月，巴拿馬最高法院以“違憲”的裁決，宣布長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)了28年的巴爾沃亞港和克里斯托瓦爾港，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)效。大概一個(gè)月之后，巴拿馬當(dāng)局連事先通告都沒(méi)有，法定協(xié)商程序也不走，直接派公務(wù)人員全面接管了這兩大港口。

他們切斷港口通信系統(tǒng)，驅(qū)逐中資企業(yè)管理人員，不到五個(gè)小時(shí)就把長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)快三十年的專(zhuān)業(yè)化港口管理體系徹底干停擺了。當(dāng)時(shí)巴拿馬政府心里打著小算盤(pán)，自己這么干雖然會(huì)得罪中國(guó)，但中方海運(yùn)還要依賴(lài)巴拿馬運(yùn)河，不太可能下狠手反制，更何況還有美國(guó)給自己撐腰。

中國(guó)的反制來(lái)得又快又狠，還精準(zhǔn)掐中了巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈。3月8日到12日短短五天時(shí)間，中國(guó)各大港口依法對(duì)巴拿馬籍船舶展開(kāi)港口監(jiān)督檢查。很多人不知道，巴拿馬是全球最大的“方便旗”注冊(cè)國(guó)，擁有超過(guò)8600艘注冊(cè)船舶，一年光注冊(cè)費(fèi)收入就高達(dá)6.5億美元，全球差不多五分之一的國(guó)際海運(yùn)船舶都掛巴拿馬國(guó)旗。

這一輪逐船核查下來(lái)，巴拿馬籍貨輪的滯留率直接從個(gè)位數(shù)飆升到75.7%，各地船東都慌了，連夜忙著換其他國(guó)家的國(guó)旗。緊接著中遠(yuǎn)海運(yùn)宣布全面暫停掛靠巴拿馬港口，國(guó)內(nèi)央企物流也開(kāi)始盡量繞開(kāi)巴拿馬運(yùn)河航道，直接讓巴拿馬少了大筆運(yùn)河過(guò)路費(fèi)收入。

這邊中方還約談了想要接盤(pán)巴拿馬港口的丹麥馬士基和地中海航運(yùn)兩家西方航運(yùn)巨頭。這兩家公司的全球物流網(wǎng)絡(luò)核心都在中國(guó)，九成新船訂單也依賴(lài)中國(guó)船廠建造，真要是觸怒中國(guó)引來(lái)制裁，他們根本沒(méi)有足夠的抵抗能力。中國(guó)海關(guān)還升級(jí)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，直接沖擊了巴拿馬39%的對(duì)華出口額。

中國(guó)也暫停了包括14億美元運(yùn)河第四大橋在內(nèi)的所有新投資項(xiàng)目，長(zhǎng)和集團(tuán)則直接在國(guó)際商會(huì)啟動(dòng)了國(guó)際仲裁程序，目前索賠金額已經(jīng)攀升到超過(guò)20億美元。和中方迅速有力的反制比起來(lái)，美國(guó)說(shuō)的“撐腰”，那完全就是雷聲大雨點(diǎn)小。華盛頓也就只在外交層面發(fā)了個(gè)聯(lián)合聲明，指責(zé)中國(guó)所謂“針對(duì)性經(jīng)濟(jì)施壓”，從頭到尾半點(diǎn)兒實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)軍事支持都拿不出來(lái)。

特朗普訪華的時(shí)候，長(zhǎng)和港口這件事連議事日程都沒(méi)上，至少中美官方都沒(méi)透露過(guò)相關(guān)消息。其實(shí)這事也不奇怪，特朗普訪華核心目標(biāo)就是拿經(jīng)貿(mào)大單換國(guó)內(nèi)政治資本，巴拿馬這種用來(lái)牽制中國(guó)的小棋子，說(shuō)丟就丟了。美國(guó)當(dāng)初挑動(dòng)巴拿馬搞出這場(chǎng)爭(zhēng)端，本來(lái)就是把運(yùn)河當(dāng)成施壓牽制中國(guó)的地緣政治籌碼，根本沒(méi)把巴拿馬的利益放在心上。

現(xiàn)在巴拿馬是真的卡在中間進(jìn)退兩難。要是這個(gè)時(shí)候退一步，向中方釋放和解信號(hào)甚至恢復(fù)合作，大概率會(huì)引來(lái)華盛頓的新一輪敲打，在美國(guó)的戰(zhàn)略布局里，巴拿馬早就是美洲第一道防線的定位，容不得他搖擺。要是繼續(xù)保持對(duì)抗態(tài)勢(shì)，中國(guó)的精準(zhǔn)打擊只會(huì)讓巴拿馬經(jīng)濟(jì)繼續(xù)不停失血。

方便旗收入流失、運(yùn)河過(guò)路費(fèi)縮減、基建項(xiàng)目全面停擺還有二十多億美元的仲裁賠償，每一樣都是巴拿馬扛不起的重?fù)?dān)。標(biāo)普這類(lèi)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，明擺著就是不看好巴拿馬的未來(lái)。面對(duì)這種困境，巴拿馬政界也有人提出了解決思路。

他們說(shuō)巴拿馬得制定一份書(shū)面公開(kāi)的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，把運(yùn)河長(zhǎng)期奉行的中立原則轉(zhuǎn)化成能落地執(zhí)行的政策框架。這里頭包括給關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)建立地緣政治審查機(jī)制，還要組建職業(yè)化的外交官隊(duì)伍，保證政策專(zhuān)業(yè)連貫，不會(huì)跟著黨派政治來(lái)回短期搖擺。

有明白人看出問(wèn)題，不代表就能馬上把問(wèn)題解決。這些制度建設(shè)要花很長(zhǎng)時(shí)間，還要國(guó)內(nèi)形成政治共識(shí)，遠(yuǎn)水解不了近渴。現(xiàn)在擺在穆利諾政府面前最急的活，就是處理強(qiáng)行接管港口帶來(lái)的爛攤子，既要平息中方的不滿(mǎn)，又不能觸怒美國(guó)，怎么選都是燙手山芋。

參考資料 環(huán)球時(shí)報(bào) 《巴拿馬港口問(wèn)題凸顯外交戰(zhàn)略誤判》