英國建高鐵，預(yù)算越來越高，竟是因?yàn)殚_始忘了計(jì)算買高鐵的錢

你敢信嗎？一個(gè)國家級(jí)的高鐵大項(xiàng)目，立項(xiàng)算預(yù)算的時(shí)候，居然把買列車的錢給落下了。這事不是編出來段子逗樂，正兒八經(jīng)發(fā)生在老牌工業(yè)國英國身上。最近這事又鬧得人盡皆知，現(xiàn)任英國交通大臣都直接在議會(huì)說，這就是個(gè)駭人聽聞的爛攤子。

現(xiàn)在最新公布的總成本，區(qū)間在877億到1027億英鎊，換成人民幣最高快到九千四百億元。原定2026年也就是今年通車，現(xiàn)在樂觀得等到2036年，往差了說要拖到2039年。連設(shè)計(jì)時(shí)速都從當(dāng)初說的360公里，降到了320公里，錢越花越多，速度反而越慢，換誰看都覺得離譜。

這個(gè)HS2高鐵項(xiàng)目，還是2009年英國布朗政府提出來的。本來規(guī)劃得特別漂亮，從倫敦出發(fā)到伯明翰，再往北分兩條支線，分別通曼徹斯特和利茲，整個(gè)線路像個(gè)大寫Y，要把英格蘭主要城市全串起來，給英國鐵路來個(gè)大翻新。2010年定預(yù)算的時(shí)候，只報(bào)了158億到174億英鎊，通車時(shí)間明明白白寫著2026年。

結(jié)果今年到了原定通車的點(diǎn)，火車影都沒見著，只等來一份漲了好幾倍的賬單。最早的大bug出在2012年，預(yù)算直接跳漲到327億英鎊，差不多翻了一倍，漲價(jià)原因說出來能笑死人，當(dāng)初做預(yù)算的時(shí)候，壓根沒把買列車的錢算進(jìn)去。

咱們國內(nèi)隨便修個(gè)市域鐵路，可研報(bào)告里車輛采購、信號(hào)系統(tǒng)、檢修基地哪一項(xiàng)不是列得明明白白，少一項(xiàng)都過不了審。這種入門級(jí)的錯(cuò)誤，居然出現(xiàn)在英國國家級(jí)的大項(xiàng)目上，說出去都沒人信。說白了就是英國幾十年沒干過這么大的基建，手生腦子也跟不上，錯(cuò)了第一步就全亂了。

預(yù)算這個(gè)雪球一旦開滾，根本停不下來。2013年造價(jià)就摸到了將近500億英鎊，2020年只算倫敦到伯明翰一段，預(yù)算就升到350億到450億英鎊，2024年初又抬到490億到566億，這次直接沖到最高1027億英鎊，十幾年過去預(yù)算翻了快六倍。

有英國媒體算了個(gè)扎心的對(duì)比，這1027億英鎊，比美國阿爾忒彌斯登月計(jì)劃累計(jì)花的錢還多。美國登月項(xiàng)目到現(xiàn)在投了差不多690億英鎊，人家是送宇航員去38萬公里外的月球，英國這只是修一條從倫敦到伯明翰的兩百多公里鐵路，花得比登月還多，這反差誰看了不懵。

更離譜的是，錢越花越多，路修得反而越來越短。2021年砍了去利茲的東線，2022年砍了西海岸的接駁段，2023年前首相蘇納克直接把伯明翰到曼徹斯特的段也給砍了。當(dāng)初那個(gè)漂漂亮亮的Y型線路，砍來砍去只剩倫敦到伯明翰的140英里，活生生砍成了一根短棍。

就這短短的一截，通車時(shí)間還往后推了四年。那些被砍掉的支線，前期已經(jīng)砸了26億英鎊搞征地勘察設(shè)計(jì)，錢直接打了水漂，現(xiàn)在的總賬，也就只夠覆蓋這短短一截。要是當(dāng)初那些支線沒砍，預(yù)算不知道還得翻多少倍。

為啥會(huì)亂成這個(gè)樣子？英國議會(huì)交通委員會(huì)主席透了底，項(xiàng)目開工的時(shí)候，設(shè)計(jì)都沒做扎實(shí)，施工許可都沒批全，說白了圖紙還沒畫明白，工人就已經(jīng)動(dòng)鏟子開工了。

邊修邊改邊返工，預(yù)算不爆才怪。修著修著發(fā)現(xiàn)路線不對(duì)，回頭改方案，錢就一點(diǎn)點(diǎn)這么浪費(fèi)掉了。半路還冒出來一堆隱形開銷，線路要穿過奇爾特恩山區(qū)，那地方住的大多是保守黨的核心選民，當(dāng)?shù)厝怂阑畈蛔尭哞F從家門口過。

最后想了個(gè)折中的法子，地上不讓修就改走地下，打隧道繞過去，當(dāng)?shù)厝搜鄄灰娦牟粺磳?duì)聲就小了。說起來輕松，打隧道可都是真金白銀砸出來的，整條線一共挖了11處隧道，140英里的總長里，隧道就占了32英里，還得架50座高架橋，本來平平整就能鋪的鐵路，硬生生改成了翻山鉆洞的迷宮。

高鐵隧道和高架橋的建造標(biāo)準(zhǔn)，本來就比普通鐵路嚴(yán)很多，設(shè)計(jì)時(shí)速越快要求越高。英國扛不住成本壓力，干脆把設(shè)計(jì)時(shí)速從360公里降到320公里，速度降下來，配套標(biāo)準(zhǔn)就能放寬，能省一點(diǎn)是一點(diǎn)，這次的新預(yù)算就是按降速后的方案算的。

說白了就是，英國掏了全世界最貴的高鐵造價(jià)，最后拿到手的，是更短更慢，還得再等十多年才能通車的產(chǎn)物。也就只有造價(jià)，這么多年一直堅(jiān)挺往上漲，從來沒降過，英國納稅人想想都得堵得慌。

咱們國內(nèi)現(xiàn)在高鐵運(yùn)營里程都突破4.8萬公里了，復(fù)興號(hào)常年按350公里時(shí)速跑，京滬一千三百多公里四個(gè)半小時(shí)就到。英國這兩百多公里的線路，要等到十幾年后才能通車，全程還得近一小時(shí)，對(duì)比不要太明顯。

其實(shí)這事早就不只是技術(shù)問題了，干大工程從來都不只是堆材料，背后考驗(yàn)的是一個(gè)國家的工業(yè)組織能力、決策效率還有社會(huì)動(dòng)員能力。HS2從立項(xiàng)漏算車錢開始，一路砍線路降速度，每一步都踩中了老牌工業(yè)國基建能力衰退的坑。

拖了快二十年，預(yù)算翻了好幾番，線路縮了一大圈，接下來這十多年估計(jì)還得接著出幺蛾子，英國民眾只能接著等，看著賬單一年年漲，通車日期一次次往后挪。這場拖了快二十年的高鐵建設(shè)，更像一面鏡子，照出了老牌工業(yè)國想干成一件大事的力不從心。

參考資料：每日經(jīng)濟(jì)新聞 英國HS2高鐵項(xiàng)目預(yù)算暴漲成爛攤子