上海
新民晚報記者 金旻矣
為讓上海的街區更有活力，也回應市民游客和商家的實際需求，上海市綠化和市容管理局近日發布了《上海市外擺位設置導則（試行）》。《導則》的核心目標是在保障公共安全、市容有序、便民利商的前提下，通過系統化、差異化、場景化的制度設計，為上海的外擺經濟提供更清晰、更友好的發展空間。
分內部外擺和臨街外擺
《導則》分為總則、設置規范、合規要求三個部分。在總則部分，明確了編制目的與適用范圍，界定了“外擺區域”“外擺位”“外擺設施”等關鍵術語，確立了合法合規、安全有序、分類管控、風貌協調、激發活力、民主共治六大基本原則，適用于本市行政區域內特定道路、街區、園區、商圈、景區等區域的餐飲、零售、文創、生活服務等商業外擺位管理。
針對設置規范，《導則》提出“分類分級”管理思路。明確外擺位設置不宜超出經營主體用地紅線，并根據空間屬性將外擺位劃分為“內部外擺位”與“臨街外擺位”兩類。同時，結合不同區域類型、道路等級、商業業態及經營時段制定差異化管控規則，對各類外擺位的邊界劃定、空間布局、人流動線及設施標準做出了詳細規定。
在此基礎上，明確提出合規要求，從消防安全、市容環境衛生、噪聲污染防治等方面作出兜底性規定，確保外擺經營既充滿活力又規范有序。
人行道剩余寬度不少于2米
《導則》編制過程中，全程征求商戶、居民以及相關管理部門的意見建議，充分平衡了商業活力激發、市容環境維護與市民權益保障三者關系，最終明確構建政府引導、商戶自律、公眾參與，多方共治共享的治理體系。
在空間上，明確人行道剩余寬度不得少于2米；如果總寬超過5米，行人通行空間必須大于外擺寬度。同時實行“一位一界”精準劃界，每個商戶外擺邊界清晰，相鄰商戶之間用軟性界限隔開，避免硬性隔離和產權糾紛，讓商戶安心經營、市民舒心通行。
公園綠地要支持外擺
根據道路等級差異，《導則》明確快速路原則上禁止外擺，主干路嚴格控制，支路則優先考慮便民。
針對地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區、園區、住宅區、寫字樓等不同場景，設定專屬經營時間，并可結合天氣、人流動態調整，既激發商業活力，又保障居民正常生活。
此外，導則首次提出“公園、綠地有條件的區域要支持外擺設置”，為城市公共空間增添更多煙火氣。
業態管理更精準
按餐飲、零售、生活服務三類業態，《導則》明確了剛性要求：不得使用明火、不得擴音叫賣、不得外擺設備。這些規定既精準防控了不同業態可能帶來的安全與擾民風險，又保留了商業外擺應有的親和力，讓外擺經濟在安全、有序、文明的軌道上健康發展。
《導則》出臺不僅為全市外擺位經營秩序提供了統一的技術規范和管理指導，更為探索超大城市精細化治理新路徑、打造宜商宜居宜游的城市環境注入了新動能。
新民晚報原創稿件
編輯：李爭
編審：魏麗英
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