山西：以轉型實干筑牢“十五五”發展根基

（來源：中國發展網）

轉自：中國發展網

中國發展改革報社記者郭建軍

5月21日，山西省人民政府新聞辦召開“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會。省委副書記、省長盧東亮作主題發布，省委常委、常務副省長董曉宇，副省長景普秋、朱曉東、徐朝鋒出席發布會并回應社會各界關切。本次發布會系統闡釋山西省“十五五”時期改革發展總體思路、轉型布局與重點任務，明確全省改革發展時間表、路線圖、任務書，動員全省上下凝心聚力、真抓實干，以深層次改革賦能全方位轉型，確?！笆逦濉睍r期全省高質量發展開好局、起好步。

作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、全國首個全省域能源革命綜合改革試點，改革與轉型始終是山西破解發展難題、激活發展動能的核心抓手。多年來，山西持之以恒破除體制機制桎梏，持續優化經濟產業結構，有序推進能源結構性變革，新舊發展動能加速迭代升級，資源型經濟轉型改革取得標志性階段性成果。立足“十五五”時期，山西全面對標國家戰略部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，統籌高質量發展與高水平安全，以制度改革破解轉型堵點，以機制創新培育新質生產力，探索一條可復制、可推廣的資源型地區改革轉型新路徑，夯實全省長遠發展戰略底座。

深耕能源領域改革，健全現代能源體制，筑牢國家能源安全屏障。山西始終把保障國家能源安全作為重大政治使命，統籌能源保供任務與綠色低碳改革，協同推進傳統能源提質升級、清潔能源擴容增效。穩定煤炭基礎產能，將全省煤炭產量長期穩定在13億噸合理區間，深化煤礦智能化改造體制改革，升級存量礦井、規范新建礦井建設標準，全面提升煤炭產業集約化、安全化、綠色化發展水平?？v深推進煤化工產業改革，聚焦煤炭清潔利用、碳捕集封存、煤基新材料等核心技術，完善產學研協同創新機制，推動煤化工產業由低端原材料加工向精細化、高端化、低碳化轉型。同步搶抓新能源改革機遇，統籌規劃晉北、晉中、晉南風光新能源基地建設，補齊儲能、電網配套短板，健全能源要素配置機制，構建“風光水火儲”多能互補的新型能源體系，依托綠色能源稟賦賦能產業變革，將資源優勢轉化為高質量發展競爭優勢。

深化產業體制改革，優化產業發展生態，構建現代化特色產業體系。山西堅持存量改革與增量培育雙向并舉，統籌傳統產業升級、新興產業培育、未來產業布局，全方位優化產業治理體系。針對焦化、鋼鐵、有色金屬等傳統支柱產業，深化產能結構改革，嚴控低效落后產能，依托技術改造、數字賦能、綠色整改，推動基礎原材料向鐵基、鋁基、碳基高端新材料延伸，盤活存量資產資源，激活傳統產業內生動力。聚焦高端裝備制造、光電信息、數字經濟、節能環保等戰略性新興產業，優化產業扶持機制與要素保障政策，集中資源培育行業龍頭企業，打造一批千億級特色產業集群，壯大全省經濟增長新支柱。面向長遠發展，超前布局氫能、先進儲能、生物制造等未來產業，創新產業孵化培育模式，完善創新激勵制度，搶占未來產業改革發展制高點，積蓄經濟增長長效動能。

創新營商環境改革，賦能民營經濟成長，激活市場經濟發展潛能。山西以“高效辦成一件事”改革為總牽引，持續深化改革，精簡審批環節、壓縮辦事時限、降低制度性交易成本，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。升級“晉企通”綜合服務平臺，構建常態化政企溝通機制，靶向破解民營企業融資、用工、用能等突出難題。常態化開展清欠專項改革行動，健全長效監管機制，依法保障民營企業合法權益。充分發揮省民營經濟發展局統籌職能，深化土地、金融、人才、數據等要素市場化配置改革，破除行業隱性壁壘，完善民營經濟全周期培育服務體系，提振民間投資信心，充分釋放各類經營主體創新創業活力。

強化投資內需改革，完善區域發展機制，穩固經濟社會發展大盤。山西深入實施重大項目攻堅改革，圍繞能源轉型、科技創新、基礎設施、生態治理、民生保障五大領域，優化項目審批、落地、投產全鏈條服務，以高質量有效投資補齊發展短板、牽引產業轉型。全面落實擴大內需戰略，深化消費領域體制改革，整合文旅、生態、民俗特色資源，培育數字消費、銀發經濟、夜間經濟等新型消費業態，豐富消費場景、釋放內需潛力。統籌城鄉融合體制改革，補齊縣域基礎設施與公共服務短板，健全城鄉要素雙向流動機制，暢通城鄉經濟循環，推動區域協調聯動發展。

聚焦民生領域改革，統籌發展安全大局，共享轉型改革發展紅利。山西始終堅守以人民為中心的發展思想，將增進民生福祉作為改革轉型的出發點和落腳點。持續深化民生領域改革，完善就業、教育、醫療、養老、社保普惠性保障體系，健全居民增收長效機制，實現城鄉居民收入增速與經濟增速同步增長。統籌推進生態環境體制改革，常態化開展大氣、水體、固廢綜合治理，穩步推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉型，厚植綠色發展底色。牢固樹立底線思維，健全風險防控處置機制，常態化排查化解安全生產、金融運行、基層治理風險隱患，以高水平安全保障高質量改革轉型。

藍圖已繪就，實干啟新程。邁入“十五五”時期，山西將堅定不移深化全方位體制改革、推進深層次產業轉型，因地制宜培育壯大新質生產力，持續完善新型能源體系、優化產業結構、升級營商生態、增進民生福祉。全省上下同心同向、真抓實干，奮力書寫資源型地區轉型改革新篇章，為中國式現代化建設貢獻堅實山西力量。