伊朗封鎖霍爾木茲海峽，北約斥資12億修建保加利亞管道

一名不愿具名的國(guó)防部官員近期對(duì)記者表示，這一項(xiàng)目“是一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，屬于一項(xiàng)旨在加強(qiáng)北約東翼盟國(guó)能源供應(yīng)的能力建設(shè)方案，目前正在北約內(nèi)部推進(jìn)審批工作”。

這名官員說(shuō)，如果項(xiàng)目獲批，將通過(guò)北約共同基金出資，并在霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張的背景下，降低北約對(duì)海上燃料運(yùn)輸?shù)囊蕾嚒＿@條戰(zhàn)略水道通常承擔(dān)著全球約五分之一的石油供應(yīng)運(yùn)輸，但伊朗事實(shí)上對(duì)霍爾木茲的封鎖，已導(dǎo)致運(yùn)輸流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重中斷。

任何獲得北約支持的項(xiàng)目，最終都需要盟國(guó)批準(zhǔn)，因?yàn)楸奔s的決策機(jī)制是在成員國(guó)協(xié)商后，以協(xié)商一致方式作出。這名官員沒(méi)有說(shuō)明項(xiàng)目路線或成本。不過(guò)，該項(xiàng)目是一條造價(jià)約12億美元的軍用燃料管道。根據(jù)這一報(bào)道，這條管道將經(jīng)由保加利亞，把土耳其與羅馬尼亞連接起來(lái)，把來(lái)自土耳其境內(nèi)的軍用燃料輸送給北約東翼盟國(guó)。

北約的管道網(wǎng)絡(luò)可追溯至冷戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)時(shí)建設(shè)這一系統(tǒng)，是為了在與蘇聯(lián)可能發(fā)生沖突時(shí)，保障盟軍的燃料供應(yīng)。根據(jù)北約官網(wǎng)，目前這一系統(tǒng)橫跨12個(gè)北約國(guó)家，總長(zhǎng)度約10000公里，儲(chǔ)存能力為410萬(wàn)立方米。這一網(wǎng)絡(luò)由10套獨(dú)立的儲(chǔ)存和分配系統(tǒng)組成，其中規(guī)模最大的是中歐管道系統(tǒng)，穿越比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、盧森堡和荷蘭。

北約在官網(wǎng)上表示，這一系統(tǒng)用于為飛機(jī)和地面車輛提供燃料，同時(shí)也向布魯塞爾、法蘭克福、盧森堡、史基浦和蘇黎世等主要民用機(jī)場(chǎng)供應(yīng)航空燃油，但軍事需求享有優(yōu)先權(quán)。土耳其長(zhǎng)期試圖把自身地理位置轉(zhuǎn)化為能源籌碼，將自己定位為里海、中東和俄羅斯等產(chǎn)油地區(qū)與歐洲消費(fèi)市場(chǎng)之間的過(guò)境和交易樞紐。

盡管這條擬議中的北約燃料管道與安卡拉建設(shè)商業(yè)能源樞紐的目標(biāo)彼此分開(kāi)，服務(wù)的是軍事后勤和北約燃料安全，而非更廣泛的石油貿(mào)易，但它仍可能強(qiáng)化土耳其更大的戰(zhàn)略訴求，即把自己塑造成歐洲與其東部、南部動(dòng)蕩周邊之間的能源和運(yùn)輸走廊。

北約正在推動(dòng)通過(guò)新建管道擴(kuò)展現(xiàn)有燃料網(wǎng)絡(luò)。其冷戰(zhàn)時(shí)期形成的燃料基礎(chǔ)設(shè)施仍主要集中在西歐，已無(wú)法滿足北約擴(kuò)展后的東翼需求。自2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，這一缺口變得更加緊迫。那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)迫使北約重新思考，一旦與莫斯科發(fā)生高強(qiáng)度沖突，聯(lián)盟將如何維持前線部隊(duì)的持續(xù)補(bǔ)給。

這名土耳其官員還表示，安卡拉提出的方案“成本效益是其他替代方案的五倍”，如果獲批，“投入運(yùn)行的時(shí)間也會(huì)短得多”，但他沒(méi)有點(diǎn)明競(jìng)爭(zhēng)方案具體是什么。目前廣泛見(jiàn)諸報(bào)道的一種替代路線，是希臘——保加利亞——羅馬尼亞通道。

2023年，希臘、保加利亞和羅馬尼亞三國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)簽署了一份意向書(shū)，計(jì)劃把北約燃料管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸至聯(lián)盟東翼。分析人士認(rèn)為，這些相互競(jìng)爭(zhēng)的方案，可能使土耳其和希臘圍繞哪條路線應(yīng)成為北約東翼燃料網(wǎng)絡(luò)主干的問(wèn)題進(jìn)一步對(duì)立，也讓兩國(guó)圍繞東地中海和愛(ài)琴海領(lǐng)土主張及海上邊界的長(zhǎng)期爭(zhēng)端，新增了一層后勤競(jìng)爭(zhēng)維度。