廈門中毒事故致1死3傷，10人被處理，公司104萬罰款未繳

2026年5月18日，福建省廈門市應(yīng)急管理局發(fā)布《同安區(qū)廈門銀祥油脂有限公司“1·5”一般中毒窒息事故防范和整改措施落實情況評估報告》。

2025年1月5日8時23分許，廈門銀祥油脂有限公司（以下簡稱“廈門銀祥公司”）2#鍋爐流化床煙氣SCR脫硝改造項目施工過程中，發(fā)生一起中毒窒息事故，造成1人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失242萬元

2025年1月5日上午6時50分左右，江蘇國豪公司施工隊在隊長蔣某偉的帶領(lǐng)下，對2#鍋爐省煤器爐墻進行施工作業(yè)。廈門銀祥公司在外部電網(wǎng)停電前，按計劃8：00進行變壓器倒閘操作切換回路（公司已于2024年12月27日收到國網(wǎng)供電公司停電通知），1#鍋爐停爐，1#、2#鍋爐引風機停機。切換變壓器后，8時04分恢復(fù)供電，1#鍋爐和1#引風機正常啟動運行，而2#鍋爐引風機無法正常啟動運行，導(dǎo)致1#鍋爐產(chǎn)生的有毒有害氣體擴散至2#鍋爐省煤器爐墻改造施工面，致使施工人員孫某軍、孫某軍、吳某牛、尹某軍中毒窒息，最終造成1人死亡、3人受傷。

經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起涉及特種設(shè)備鍋爐流化床煙氣SCR脫硝改造項目施工過程中，因涉事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理混亂，設(shè)備設(shè)施帶病運行，現(xiàn)場施工違章作業(yè)，施工過程中出現(xiàn)事故苗頭處置不當，地方政府及有關(guān)部門履職不到位而導(dǎo)致的一起致人中毒窒息傷亡的一般生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，廈門市人民政府決定提級調(diào)查，成立了由市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市公安局、市總工會和同安區(qū)政府等單位為成員的事故調(diào)查組，并邀請市紀委監(jiān)委同步參與，依法對該事故進行調(diào)查。2025年5月19日，市政府批復(fù)了該事故調(diào)查報告。

2026年3月20日，廈門市安委辦牽頭成立了由市安委辦主任、市應(yīng)急局局長蘭貴興任組長，原事故調(diào)查組成員單位為成員的評估工作組，對同安區(qū)廈門銀祥油脂有限公司“1·5”一般中毒窒息事故防范和整改措施落實情況進行評估。同時，邀請市紀委監(jiān)委按照職責同步開展工作。

根據(jù)事故調(diào)查報告提出的處理建議，處理事故有關(guān)責任人員10人，責任單位8家。評估工作組通過查閱事故案卷，核對有關(guān)證明資料，事故責任單位及相關(guān)責任人員責任追究已基本落實到位，具體情況如下：

（一）事故有關(guān)責任人員（10人）

1.企業(yè)人員（7人）

（1）蘇某裕，廈門銀祥公司總經(jīng)理，公司實際負責人，安全生產(chǎn)委員會主任，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣317360元的行政處罰決定（處2024年年收入40%罰款）。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（2）袁某友，廈門銀祥公司鍋爐科長，負責兩臺鍋爐日常運行和管理工作，并具體負責此次鍋爐脫硝改造項目施工對接協(xié)調(diào)工作，對事故的發(fā)生負有直接責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣24790.43元的行政處罰決定（處2024年年收入25%罰款）。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（3）周某瑜，江蘇國豪耐火科技有限公司（以下簡稱“江蘇國豪公司”）法定代表人，公司主要負責人，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣131600元的行政處罰決定（處2024年年收入40%罰款）。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（4）蔣某偉，江蘇國豪公司在廈門銀祥公司2#鍋爐省煤器爐墻改造的施工隊長，具體負責該項目的現(xiàn)場施工，對事故的發(fā)生負直接責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣34537.50元的行政處罰決定（處2024年年收入25%罰款）。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（5）唐某藍，無錫綠特環(huán)境科技有限公司（以下簡稱“無錫綠特公司”）法定代表人，公司主要負責人，未按規(guī)定對分包單位常州綠達環(huán)保設(shè)備有限公司（以下簡稱“常州綠達公司”）進行協(xié)調(diào)管理，定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（6）王某鋒，常州綠達公司法定代表人，公司主要負責人，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不力，未按照規(guī)定對承包單位江蘇國豪公司施工作業(yè)開展有效檢查和協(xié)調(diào)管理，督促并糾正江蘇國豪公司施工人員違章作業(yè)的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（7）李某祥，常州綠達公司在廈門銀祥公司2#鍋爐省煤器爐墻改造的具體負責人，也作為無錫綠特公司委托的現(xiàn)場負責人，對江蘇國豪公司施工管理不到位，未有效對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，督促并糾正江蘇國豪公司施工人員違章作業(yè)的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。當事人已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

以上7名企業(yè)人員，行政處罰合計523287.93元人民幣。均已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

2.公職人員（3人）

8）曾某磊，同安區(qū)市場監(jiān)督管理局特安科科長，對事故發(fā)生負有一定領(lǐng)導(dǎo)責任。

處理建議：移送紀委監(jiān)委依紀依規(guī)處理。

落實情況：市市場監(jiān)督管理局黨組2025年6月13日對特安科科長曾某磊予以誡勉處理。

（9）葉某歡，西柯市場監(jiān)督管理所三中隊中隊長，對事故發(fā)生負一定責任。

處理建議：移送紀委監(jiān)委依紀依規(guī)處理。

落實情況：市市場監(jiān)督管理局黨組2025年6月13日對西柯市場監(jiān)督管理所三中隊中隊長葉某歡予以批評教育處理。

（10）趙某，同安區(qū)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊一中隊中隊長，對事故發(fā)生負一定責任。

處理建議：移送紀委監(jiān)委依紀依規(guī)處理。

落實情況：區(qū)委紀委監(jiān)委2025年7月2日對區(qū)應(yīng)急管理局原一中隊長趙某予以批評教育處理。

以上3名公職人員均已依紀依規(guī)處理。

（二）事故有關(guān)責任單位（8個）

1.涉事企業(yè)（4個）

（1）廈門銀祥公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全管理混亂，未嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全特種設(shè)備檢維修作業(yè)、停電作業(yè)等安全生產(chǎn)管理制度，開展雙重預(yù)防機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對外包單位疏于管理，對其施工作業(yè)協(xié)調(diào)管理、安全檢查不到位，對事故發(fā)生負主要責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣52萬元的行政處罰決定。因該公司停止經(jīng)營、拖欠員工工資、資產(chǎn)被法院凍結(jié)查封、其控股母公司（廈門東方銀祥油脂有限公司）被債權(quán)人申請破產(chǎn)清算等原因，至今未繳納罰款。目前，廈門市應(yīng)急管理局已依法對其發(fā)出了《加處罰款決定書》（依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。決定加處罰款人民幣52萬元。）和《行政強制執(zhí)行事先催告書》。廈門市應(yīng)急管理局已于2026年4月7日將其案件移送法院強制執(zhí)行（合計處罰人民幣104萬元）。

（2）江蘇國豪公司，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，違反有關(guān)規(guī)定組織作業(yè)人員進入鍋爐煙道內(nèi)施工作業(yè)，未嚴格執(zhí)行公司制定施工方案，并為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負主要責任。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣52萬元的行政處罰決定。該公司已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（3）常州綠達公司，對分包單位疏于管理，未按照《分包項目安全環(huán)保協(xié)議書》對江蘇國豪公司作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，糾正違章作業(yè)的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰決定。該公司已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

（4）無錫綠特公司，對分包單位疏于管理，未派專人對鍋爐脫硝改造項目進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和定期安全檢查，糾正違章作業(yè)的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

處理建議：建議由市應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款相關(guān)規(guī)定予以處理。

落實情況：廈門市應(yīng)急管理局2025年8月8日依法對其作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰決定。該公司已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款。

以上4家涉事企業(yè)，行政處罰共計161萬元人民幣，實際繳納57萬元人民幣。其中廈門銀祥公司尚未繳納104萬元人民幣罰款，其案件已于2026年4月7日移送法院強制執(zhí)行，其余三家涉事企業(yè)已在規(guī)定期限內(nèi)繳清了罰款，合計57萬元人民幣。

2.有關(guān)職能部門及地方政府（4個）

（5）西柯市場監(jiān)督管理所，作為轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，未全面履行特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，日常安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有一定責任。

處理建議：向同安區(qū)市場監(jiān)督管理局作深刻的書面檢查。

落實情況：西柯市場監(jiān)督管理所2025年6月6日向同安區(qū)市場監(jiān)督管理局作深刻的書面檢查。

（6）同安區(qū)市場監(jiān)督管理局，作為轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，未全面履行特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，未全面組織開展特種設(shè)備領(lǐng)域有限空間作業(yè)專項整治，對事故發(fā)生負重要責任。

處理建議：向同安區(qū)政府、市市場監(jiān)督管理局作深刻的書面檢查。

落實情況：同安區(qū)市場監(jiān)督管理局2025年8月13日向同安區(qū)政府及市市場監(jiān)督管理局作書面檢查。

（7）同安區(qū)應(yīng)急管理局，作為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，未有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，也未有效督促行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負重要責任。

處理建議：向同安區(qū)政府作深刻的書面檢查。

落實情況：同安區(qū)應(yīng)急管理局在2025年5月26日向同安區(qū)政府及市應(yīng)急局作書面檢查。

（8）同安區(qū)政府，未牢固樹立安全發(fā)展理念，全面指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位履行安全生產(chǎn)及特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管職責，扎實全面開展有限空間作業(yè)和用工安全管理專項整治，督促企業(yè)建立健全特種設(shè)備運行、改造、檢維修作業(yè)安全管理制度，落實雙重預(yù)防機制，防范各類事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負一定責任。

處理建議：向市政府作出書面檢查。

落實情況：同安區(qū)政府2025年6月9日向市政府作書面檢查。

以上四個有關(guān)職能部門及地方政府，均已作書面檢查。

來源：廈門市應(yīng)急管理局 中安在線