咸陽十四縣(區、市)
寫下這個題目,一定有老鐵們質疑了,咸陽明明轄13個縣區市,怎么成14個了?從哪里憑空冒出一個?
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其實,咸陽從建國后設專區行署到如今,一直都是有14個縣區市,沒有多冒出一個來。只是前后14個縣區市的構成略有不同。
1961年8月22日,國務院批準設立咸陽專區。下轄1個市(縣級咸陽市)和三原、涇陽、高陵、鄠縣、周至、興平、醴泉(今禮泉)、乾縣、永壽、長武、邠縣(今彬州)、栒邑(今旬邑)、淳化共14個縣市。到1983年地改市前一直都是這14個縣市。當時的老百姓把咸陽當作大城市,口頭上常說北5縣,南8縣,給人印象中好像咸陽只有13個縣。之所以這樣說,是因為北部縣和南部縣自然條件差異大。地處關中平原和黃土高原交接處的溝壑原邊地帶的彬縣、旬邑、長武、永壽5縣,山高水少,坡長溝深,地多人稀,自然條件較差,靠天吃飯,莊稼兩年三熟。加之當時交通不便,物資匱乏,老百姓的生活比較清貧,特別是5、60年代,汽車都少,溝邊山林常有狼出沒。南8縣的群眾自然有些小瞧,戲稱北部縣人為“北山狼”。因為南部縣相對來說自然條件就好多了,地處關中平原,沃野平疇,水澆灌溉,旱澇保收,莊稼一年兩熟,肯定優越感滿滿。北邊人聽到這稱呼,心里很不服氣,也戲稱南8縣人為“南山猴”。這已經是比較遙遠的說笑了,現在的孩子肯定不知道。
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到了1983——1984年,國家推進行政區劃改革,實行市管縣,咸陽撤地設市,縣市區構成有較大調整,原來所轄的戶縣、周至、高陵3縣劃歸西安市管轄。這也讓咸陽夠心疼的,因為關中人講“金周至,銀戶縣,白菜心心高陵縣”,最好的縣給西安了,能不心疼。好在又將原屬寶雞管轄的武功縣和楊陵區劃歸咸陽管理,原小咸陽市改稱秦都區,給咸陽些許安慰,就這也少了1個縣,怎么辦?后經咸陽市委市政府多方爭取,到1986年又將秦都區一分為二,樂育路以東設立了渭城區,1987年正式掛牌。至此,咸陽依然有14個縣區市。
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到了1996年,全國人大會議上,西北農業大學的一位教授代表提議 ,將楊陵列位全國第一個農業高新技術示范區,后經國務院研究同意,設立正廳級建制的楊凌高新農業技術示范區,歸省政府直接管轄,原屬咸陽市管轄的楊陵區由楊凌農業高新技術示范區管委會代管,行政區劃不變,還屬咸陽。這樣咸陽雖然不直接全面管轄楊陵事務,但其人大、法檢兩院等工作依然由咸陽人大法檢兩院負責 ,至今楊陵區還是咸陽的楊凌區,只是由楊凌農業高新技術示范區代管而已,咸陽自然是14個縣區市。期間,興平和彬州(縣)分別于1993年6月和2018年6月撤縣設市,仍由咸陽管轄。時下,禮泉等縣的撤縣設區工作也在推進,興平也有望下一步撤市設區。
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如今,咸陽的經濟社會發展早已超越了寶雞渭南等關中市,穩居全省前三,這與近年來縣域經濟飛速發展不無關聯。近十年前咸陽就實現了高速路14個縣市區縣縣通,最遠的長武,開車兩個多小時就到咸陽。加之北部縣市能源化工、果業發展迅猛,群眾收入日益增長,全市城鎮化全面推進,南北差距幾乎拉平,北部縣市發展甚至超越南部個別縣,南北融合不斷深化。現在咸陽市內大一點的小區里,買房多的竟是北部縣區的人。再也沒有相互小瞧的現象,一派和諧自然,其樂融融的景象。
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