濱州市以全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)賦能重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開工

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，審批服務(wù)是項(xiàng)目落地的“加速器”。為推動重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)快審速辦、依法開工、合規(guī)建設(shè)，濱州市行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、服務(wù)為先、改革為要”理念，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批全鏈條，以制度創(chuàng)新破堵點(diǎn)、以流程再造提效能、以精準(zhǔn)服務(wù)解難題，構(gòu)建起“改革領(lǐng)跑、服務(wù)靠前、協(xié)同聯(lián)動、數(shù)字賦能”的項(xiàng)目審批服務(wù)體系，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早達(dá)效，為中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章注入強(qiáng)勁動能。

改革領(lǐng)跑，以制度創(chuàng)新打通審批快車道

改革是破解審批難題的根本路徑。濱州市行政審批服務(wù)局聚焦項(xiàng)目開工前關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢闖敢試、勇于突破，推出一系列全國首創(chuàng)、全省率先的審批改革舉措，以高質(zhì)量制度供給激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力，推動審批效率大幅提升、企業(yè)制度性交易成本顯著降低，讓一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、租地即建設(shè)、樁基先施工”。

全國首創(chuàng)“十證聯(lián)發(fā)”集成改革，破解要素保障與審批銜接不暢難題。該市以用地預(yù)審意見作為用地證明核心文件，系統(tǒng)整合土地、能耗、污染物排放、水資源4大要素保障，將環(huán)評、規(guī)劃許可、施工許可等26個關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)納入集成聯(lián)辦范圍，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“要素保障＋十證聯(lián)發(fā)＋拿地就開工”一體化推進(jìn)模式。此項(xiàng)改革平均為項(xiàng)目節(jié)省審批時間100余天，助力項(xiàng)目提前1年至2年驗(yàn)收投產(chǎn)，改革經(jīng)驗(yàn)不僅獲省工改辦在全省推廣，更入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單，向全國推廣借鑒。

濱州市在全國率先印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目租賃土地辦理工程手續(xù)的實(shí)施辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)出租合同（范本）》兩項(xiàng)制度文件，明確承租人可憑租賃土地合同辦理工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等建設(shè)手續(xù)，打破“誰的地辦給誰”的傳統(tǒng)桎梏，構(gòu)建“政策＋合同”雙保障體系，平均縮短合同磋商時間60％以上。截至目前，該模式已推動71個項(xiàng)目順利落地，盤活低效用地4355畝，拉動投資192億元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國家自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部委聯(lián)合推廣，省多部門聯(lián)合開展專題推介，為全國低效用地盤活提供了“濱州方案”。

深化工改領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，推動審批服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，整合涉水審批、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等高頻審批事項(xiàng)，全面推行“一套材料、一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗受理”審批模式，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)、時限和申請材料，構(gòu)建起覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收的全鏈條“一件事”服務(wù)矩陣，讓企業(yè)辦事更便捷、更高效。

服務(wù)靠前，以精準(zhǔn)幫辦構(gòu)建護(hù)航全鏈條

服務(wù)是最好的營商環(huán)境。濱州市行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持“項(xiàng)目需求在哪里，審批服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，構(gòu)建全方位、專業(yè)化、閉環(huán)式項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升項(xiàng)目獲得感和企業(yè)滿意度，用精準(zhǔn)服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

建強(qiáng)“審批管家”幫辦隊(duì)伍，筑牢服務(wù)根基。實(shí)行“143”幫辦機(jī)制，推動市縣一體聯(lián)動，為每一個重點(diǎn)項(xiàng)目配備專屬“審批管家”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理臺賬，厘清省市縣三級審批清單，提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到落地投產(chǎn)的全鏈條、一對一精準(zhǔn)輔導(dǎo)，精準(zhǔn)為重點(diǎn)項(xiàng)目定制專屬審批流程圖。截至2026年一季度，該市實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目開工手續(xù)保障率突破76％，提前完成過半目標(biāo)，為項(xiàng)目快速開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搭建政企溝通高效平臺，暢通訴求表達(dá)渠道。常態(tài)化舉辦“企業(yè)會客廳”，采取“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)”五進(jìn)模式，面對面傾聽企業(yè)訴求，現(xiàn)場解答審批難題、明確解決方案，實(shí)行問題閉環(huán)管理、限時辦結(jié)。創(chuàng)新開展“政企圓夢大課堂”，聯(lián)合發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門，聚焦環(huán)評、水保、規(guī)劃、施工許可等關(guān)鍵手續(xù)，通過政策解讀、流程輔導(dǎo)、案例分享等方式，提升企業(yè)報(bào)建能力，2026年首期培訓(xùn)已覆蓋230余名項(xiàng)目服務(wù)及報(bào)建人員。

推行靠前服務(wù)精準(zhǔn)賦能，主動破解項(xiàng)目難題。落實(shí)“靠前服務(wù)·心星幫辦”黨建引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，組織審批人員主動下沉項(xiàng)目一線，提前摸清項(xiàng)目審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，提供預(yù)審輔導(dǎo)、路徑定制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等前置服務(wù)。推行“能并聯(lián)不串聯(lián)”審批模式，指導(dǎo)項(xiàng)目用足“十證聯(lián)發(fā)”“樁基先行”等政策紅利，科學(xué)安排報(bào)建節(jié)奏，有效避免企業(yè)因政策誤讀導(dǎo)致的返工，大幅提高審批首報(bào)成功率。

協(xié)同聯(lián)動，以部門合力破除審批“中梗阻”

破解審批難題，需凝聚多方合力。濱州市打破部門壁壘、層級界限，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的審批服務(wù)格局，推動政企溝通更順暢、審批服務(wù)更高效，切實(shí)破除項(xiàng)目審批“中梗阻”，讓審批服務(wù)跑出“加速度”。

強(qiáng)化跨部門聯(lián)審聯(lián)辦，凝聚審批合力。建立行政審批、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等多部門會商機(jī)制，圍繞項(xiàng)目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合研判、同步審查、協(xié)同推進(jìn)，破解跨部門審批銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一等梗阻問題，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、結(jié)果互認(rèn)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、部門多聯(lián)動、企業(yè)少跑腿”。

推進(jìn)市縣一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一盤棋”。統(tǒng)一全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)、流程和申請要件，消除市縣審批差異，避免企業(yè)“兩頭跑、反復(fù)跑”。分級分類建立項(xiàng)目服務(wù)清單，推動市縣兩級上下聯(lián)動開展幫辦代辦、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)改革舉措全域落地見效，讓企業(yè)在全市范圍內(nèi)享受同等優(yōu)質(zhì)、高效的審批服務(wù)。

健全審管執(zhí)聯(lián)動機(jī)制，守住合規(guī)底線。加強(qiáng)行政審批與行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法的銜接配合，完善信息推送、結(jié)果共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批規(guī)范化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、執(zhí)法常態(tài)化。既保障項(xiàng)目高效審批、快速落地，又確保項(xiàng)目依法開工、合規(guī)建設(shè)，筑牢項(xiàng)目建設(shè)安全底線，實(shí)現(xiàn)“放得開、管得住、服得好”。

數(shù)字賦能，以智慧審批提升服務(wù)加速度

數(shù)字化是提升審批服務(wù)效能的重要支撐。濱州市依托數(shù)字化手段，大力推動審批服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升審批服務(wù)便捷度與高效性，持續(xù)增強(qiáng)“濱周到”服務(wù)品牌影響力。

優(yōu)化系統(tǒng)支撐，推動審批全流程線上閉環(huán)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，強(qiáng)化線上申報(bào)、并聯(lián)審查、進(jìn)度查詢、超時預(yù)警等核心功能，全面推行工改系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，明確申報(bào)要點(diǎn)、注意事項(xiàng)和辦理時限，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程線上流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理，大幅減少企業(yè)線下跑腿次數(shù)。

深化電子證照應(yīng)用，提升審批智能化水平。擴(kuò)大電子證照“免提交”范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可證、施工許可證等高頻審批證照在線調(diào)用、共享復(fù)用，進(jìn)一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，讓企業(yè)申報(bào)更便捷、審批更高效，推動審批服務(wù)向“智能化、便捷化”升級。

整合惠企服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。推廣“惠企通”平臺應(yīng)用，暢通企業(yè)項(xiàng)目訴求提報(bào)、辦理渠道，集成政策查詢、訴求響應(yīng)、進(jìn)度跟蹤等一站式服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)訴求快速響應(yīng)，讓企業(yè)足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

濱州市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長王普說：“我們將以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化‘靠前服務(wù)·心星幫辦’重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)品牌建設(shè)，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)效，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)推動項(xiàng)目審批再提速、服務(wù)再升級，全力護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>