北京
2027年，美國(guó)社保體系的"終點(diǎn)站"到了。這一年，1960年出生的美國(guó)人年滿67歲，可以領(lǐng)取全額退休金。這個(gè)數(shù)字是1983年國(guó)會(huì)定下的終點(diǎn)，此后22年分步實(shí)施，覆蓋1938年至1960年出生的群體。現(xiàn)在，時(shí)間表跑完了。沒(méi)有下一步立法，沒(méi)有后續(xù)方案。
1983年修正案的核心目標(biāo)很明確：買時(shí)間。當(dāng)時(shí)立法者面對(duì)雙重壓力——眼前的資金危機(jī)，以及嬰兒潮一代終將退休的 demographic 現(xiàn)實(shí)。解決方案是把全額退休年齡從65歲逐步提到67歲，用更長(zhǎng)的工作年限對(duì)沖未來(lái)的福利支出。這個(gè)設(shè)計(jì)假設(shè)人們能工作更久，退休時(shí)也有其他收入來(lái)源。
假設(shè)正在經(jīng)受檢驗(yàn)。2024年起，美國(guó)進(jìn)入史無(wú)前例的退休高峰期：連續(xù)四年，每年超過(guò)400萬(wàn)人年滿65歲。2025年達(dá)到418萬(wàn)人，平均每天11400人。這個(gè)密度將持續(xù)20年，直到規(guī)模更大的千禧一代開始退休。
但財(cái)務(wù)準(zhǔn)備沒(méi)有跟上節(jié)奏。2024至2030年間年滿65歲的嬰兒潮一代中，超過(guò)半數(shù)退休金資產(chǎn)不足25萬(wàn)美元。社保原本設(shè)計(jì)替代約40%的退休前收入，而全國(guó)老齡委員會(huì)估計(jì)，80%有老年人的家庭正面臨經(jīng)濟(jì)困難或處于風(fēng)險(xiǎn)中。65至69歲美國(guó)人中，30%仍在工作，比OECD平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。系統(tǒng)預(yù)設(shè)的"其他收入"，很多人根本沒(méi)有。
信托基金數(shù)字更直接。2025年受托人報(bào)告預(yù)測(cè)，老年和遺屬保險(xiǎn)信托基金將于2033年耗盡。屆時(shí)，持續(xù)的工資稅收入只能覆蓋77%的既定福利，自動(dòng)削減幅度為23%。若將殘疾保險(xiǎn)基金合并計(jì)算，聯(lián)合基金2034年耗盡，初期削減19%，到2099年擴(kuò)大至28%。75年期精算赤字占應(yīng)稅工資的3.82%，高于前一年的3.50%。趨勢(shì)在惡化。
從OASI耗盡日倒推，還剩7年。全額退休年齡的括號(hào)2027年關(guān)閉。而國(guó)會(huì)已經(jīng)43年沒(méi)有通過(guò)重大社保立法。時(shí)間買來(lái)了，解決方案沒(méi)有。
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