74歲的莫迪最近連軸轉,半個月跑了中東加歐洲五個國家,總行程上萬公里。這強度擱身強體壯的年輕人都得累癱,更別說一把年紀的國家領導人了。明眼人都能看出來,印度國內的危機已經壓得莫迪坐不住,只能滿世界找友邦求援,可跑了一圈結果并不如意。
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出訪前兩天,莫迪剛對著14億印度國民下了七道節約令,少買黃金少開車、少吃石油少買外國商品,沒事少出國旅行、少用化肥,能居家辦公就別出門。這番喊話背后,印度已經扛不住當下國際局勢動蕩帶來的沖擊。外部沖擊撞上內部脆弱,莫迪能想到最直接的破局辦法,就是出國求援。
從波斯灣跑到斯堪的納維亞,莫迪想要拿到的東西,和友邦能給出來的東西,落差比想象中大很多。順著五個國家的行程捋一遍,就能摸清楚莫迪政府這次出門真正想要啥。阿聯酋是臨時加進行程的,優先級反而最高。
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印度85%以上的原油和近50%的天然氣依賴進口,供應源高度集中在中東。莫迪和阿聯酋總統穆罕默德會談,直接把能源合作擺到首要位置,除了要穩住現有油氣供應,更關鍵的是想探討增加印度在阿聯酋的戰略石油儲備。目前有近900萬印度僑民在海灣地區生活工作,每年超1000億美元的僑匯里,差不多一半來自中東。
阿聯酋能給出的,也就是短期供應承諾、部分定價優惠,再幫著穩住僑匯通道不出問題。阿聯酋自己都在中東亂局里忙著自保,根本不可能給印度的能源安全打包票。它最多能在供給端騰一點彈性空間,解決不了印度能源對外依存度太高的根子問題。
荷蘭在全球芯片產業有絕對話語權,頂尖極紫外光刻機廠商阿斯麥的總部就在這里。印度正在推本土芯片制造計劃,對關鍵設備和技術的需求急得冒煙。但半導體設備買賣從來不是單純的商業談判,荷蘭之前對華出口管制的例子就能說明,阿斯麥的銷售決策背后全是地緣政治考量。
印度能拿到什么級別的設備,能不能繞開美國的最終審查,現在全都是說不準的事兒。瑞典和挪威這一趟,莫迪主要是沖著北歐的資本和技術去的。莫迪在瑞典出席歐洲工業圓桌會議,去挪威參加印度-北歐峰會,核心就是吸引綠色技術和高端制造領域的投資。
有意思的是,眼下歐洲企業對印度投資的熱情,和印度股市外資加速出逃的趨勢完全相反。這種錯位其實很說明問題,現在全球風險偏好這么低,歐洲資本沒有足夠的理由把更多籌碼壓在印度身上,莫迪招商姿態再積極也沒用。莫迪對意大利的期待,主要集中在國防和貿易領域,雙方正在推進2025至2029年的聯合戰略行動計劃。
意大利雖然是歐盟內部印度的重要貿易伙伴,奈何體量有限,根本沒辦法對印度的宏觀經濟壓力形成實質性對沖。莫迪跑了五個國家,印度拿到手的不過是一系列框架性協議和合作意向,可印度當下迫在眉睫的問題是能源短缺和盧比疲軟。這種需求和供給的不匹配,就是整個問題的癥結所在。
歐洲國家現在有自己的核心要務,歐盟當前最關心的就是內部經濟復蘇、俄烏局勢、能源轉型,還有應對特朗普政府貿易政策的不確定性。印度想要從歐洲拿到技術轉移、產業投資和市場準入,可印歐自貿協定談了這么多年進展一直很慢,雙方在農產品關稅、服務業開放、知識產權保護這些核心議題上分歧很大。莫迪到訪最多就是推動議程快一點,還是繞不開談判桌上的結構性障礙。
阿聯酋的處境同樣微妙,海灣國家自身安全都在中東沖突里受到威脅,伊朗導彈之前就直接攻擊過海灣國家的目標。阿聯酋不可能為了印度的能源需求,在中東地緣博弈里做出重大讓步,它對印度的支持力度,全看自身安全邊際能留出多少余量。五個國家能提供的,本質上都是中長期的結構性合作,可印度當下最需要的是給外匯儲備止血、給能源價格降溫,快速修復國際投資者的信心。
外交能鋪好長期布局的路,卻很難直接填上眼前的資金大缺口。連跑五國本身就說明莫迪政府對危機的急迫性心里門清,可這個動作反而把印度經濟三個深層問題露在了外面,絕不是一次外訪就能解決的。印度能源命脈的脆弱性擺到明面上,作為全球第三大原油進口國,印度對進口原油的依賴度超過85%,對進口天然氣的依賴度接近90%,絕大部分都來自中東。
哪怕印度這些年試著擴大進口來源,從27個供應國擴展到40個,從俄羅斯的進口量也打破歷史紀錄,占到總進口量的約一半,可來源多元化解決不了運輸通道單一的問題。只要霍爾木茲海峽的緊張局勢不緩解,印度的能源成本就不可能真正降下來。印度國內的石油儲備非常有限,算上民間儲備也最多維持一個月左右。
國際能源署建議成員國的戰略石油儲備標準是90天凈進口量,印度的儲備能力和需求規模之間差了很大一塊缺口。和平時期這個問題不顯眼,一旦關鍵航道受阻,立馬就會放大成系統性風險。莫迪近年來親美親以的路線,已經帶來了很嚴重的連帶后果。
現在印度的中東政策早就不是過去的外交平衡或者戰略模糊,越來越明顯地站隊美以,這和莫迪政府右翼意識形態和美以的共振分不開。站隊就要付出代價,等于直接在伊朗問題上站到了對立面。印度過去是伊朗石油的重要買家,2019年因為美國施壓才被迫停止從伊朗進口。
這一輪中東沖突進一步壓縮了印度的選擇空間,允許伊朗軍艦停靠又被迫驅離,既想維持能源渠道又不敢得罪華盛頓,印度在中東的外交空間其實已經被自己之前的戰略選擇擠得越來越小。莫迪的貨幣政策,讓盧比的國際信用困境越來越嚴重,印度一直想推動盧比國際化,在對外貿易里推廣本幣結算。之前俄羅斯接受印度盧比支付石油款,已經因為盧比大幅貶值吃了不小的匯率虧,這輪中東沖突之后,俄羅斯已經要求印度用人民幣結算部分石油貿易。
盧比在印度最大的能源供應國那里都得不到結算認可,這就是印度貨幣困境最直接的縮影。印度的貿易逆差持續擴大,3月份是206.7億美元,4月份直接飆升到283.8億美元,對中東出口直接暴跌了28%。出口創匯能力不足,進口又因為能源價格高企剛性增長,盧比的貶值壓力短時間很難緩解。
莫迪這次出訪的意圖,就是從外部尋求突破,給國內爭取緩沖空間,這個思路本身沒什么錯。當一個國家的能源和資本同時遭受外部沖擊,外交本來就該扮演穩定器的角色。可問題的關鍵在于,外交只能解決外交層面的問題,印度當前的困境,根源是經濟結構的脆弱性。
能源對外依存度過高、制造業競爭力不足、出口創匯和進口需求的缺口不斷擴大、盧比缺乏國際信用支撐,這些問題根本不是外交談判桌上能解決的。更耐人尋味的是,莫迪呼吁國內民眾節約外匯、少買黃金少出國,自己卻以高規格出訪五國,這種反差已經在印度國內引發了不少討論。外交能轉移一時的注意力,可通脹的壓力實打實傳導到了每個普通家庭身上。
印度和歐洲走近方向沒錯,兩邊都想降低對單一伙伴的依賴,歐洲有技術有資本,印度有市場有人口。可方向對不代表落地快,印歐自貿協定還沒談成,歐盟內部對印度市場開放程度還有不少疑慮,莫迪的歐洲之行更多就是表明個態度,離拿到真金白銀還有不小的距離。莫迪的五國之行,是世界格局震蕩期印度的一次被動反應,它展現了莫迪政府對危機的認知和響應速度,也把印度經濟的結構性短板暴露在了國際聚光燈下。
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問題從來不是外交做得夠不夠多,而是外交能撬動的資源,和印度當下承受的壓力規模,存在根本性的不對等。能源安全不是靠幾場首腦會談就能解決的問題,貨幣信用不是靠招商路演就能建立的,產業鏈升級更不是簽幾份合作備忘錄就能實現的。友邦用熱情接待表達了善意,卻給不出印度真正需要的系統性承諾,莫迪離開每一站的時候,心情估計只會比抵達的時候更沉重。
參考資料:環球時報 《莫迪五國求援難掩印度經濟結構性困境》
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