上海
“上海是我國人口老齡化程度最高的城市之一，少子化程度也在加深。”在5月18日舉行的“開局起步‘十五五’”上海專場新聞發布會上，市委副書記、市長龔正表示，應對新的人口變化趨勢，關鍵在于圍繞構建“兩型社會”，健全“兩個體系”，也就是構建老年友好型社會和生育友好型社會，健全為老服務體系和生育支持政策體系。
龔正說，構建老年友好型社會方面，重點是做到“四個更加”。一是養老服務更加優化。著重推進家門口“小空間”養老服務便利化，加快居家環境適老化改造，健全社區嵌入式養老設施網絡，完善“15分鐘養老服務圈”；還要推進城市“大空間”適老化，加快地鐵站點、公共建筑等無障礙改造，多措并舉幫助老年人跨越“數字鴻溝”，營造全方位的無障礙環境，促進“小空間”和“大空間”無縫銜接。同時，優化養老機構床位結構，到2030年上海市養老機構雙人間床位占比從32%提高到40%以上，失能失智照護等護理型床位占比從69%提高到75%以上。
二是健康保障要更加有力。加強老年預防保健和健康管理，推動老年常見病早篩早診，擴大免陪照護、長護險等服務供給，促進醫養深度融合，讓老年人少得病、提高生命質量。
三是老有所為要更加強化。老年人的經驗智慧是寶貴財富。要擴大老年教育覆蓋面，打響“銀齡行動”等活動品牌，支持老年人特別是活力老人在社區治理、志愿服務等方面發揮專長優勢、貢獻“銀發力量”。
四是科技賦能要更加深化。搶抓現代科技和銀發經濟深度融合大趨勢，放大上海老博會溢出帶動作用，加快養老服務機器人、智能康復輔具等養老科技產品開發應用，更好滿足老年人“醫、康、養、護”等場景需求，讓老年人的晚年生活更幸福。
另一方面，圍繞構建生育友好型社會，健全生育支持政策體系。首先要降低生育養育教育“三育成本”。2025年，上海市全面實施育兒補貼，共有27.7萬名嬰幼兒家長申領，累計發放近9億元。“十五五”要完善生育保險制度，深入實施育兒補貼、多子女家庭差異化住房等措施，落實國家穩步擴大免費教育范圍、探索延長義務教育年限政策，更好釋放群眾生育意愿。
其次要擴大托育服務供給。“十四五”末，上海市托育機構托額增加到11.5萬個，是2020年的3倍多。下一步，上海將堅持普惠安全、托幼一體，完善社區托育點布局，推動全市95%以上的幼兒園開設托班，進一步提高3歲以下嬰幼兒入托率，為“最柔軟群體”提供專業照護。要營造良好社會環境，積極倡導新型婚育文化，推動企事業單位設立“生育友好崗”，支持生育女性平等就業和職業發展，加快推進社區等公共場所適兒化改造，形成全社會支持生育的良好氛圍。
原標題：《面對人口“老齡化”和“少子化”，上海市長明確給出具體應對措施》
欄目主編：孟群舒
本文作者：解放日報 吳丹璐
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