拼命挖運(yùn)河！中國最憋屈的沿海省份，翻身了

文|凱風(fēng)

高鐵時(shí)代，人工運(yùn)河又火了。

01

世紀(jì)運(yùn)河，要來了。

日前，繼全線通水之后，平陸運(yùn)河三大樞紐主體工程建設(shè)全部完成，離今年9月通航只有一步之遙。

這條全長134.2公里、可通航5000噸級船舶的人工運(yùn)河，總投資超過700億元，被譽(yù)為“新中國成立以來首條通江達(dá)海的人工運(yùn)河”。

廣西之所以斥重資打造人工運(yùn)河，是因?yàn)殚L期深陷“廣西貨物繞行珠三角出海”的尷尬。

作為全國14個沿海省份之一，廣西水網(wǎng)密布，更坐擁全國十大港口之一的北部灣港。

港口離首府南寧只有100多公里，但南寧等地的貨物，卻沒法由此出海。

原因不復(fù)雜，南寧與北部灣之間，橫亙著崇山峻嶺，但與珠三角卻通過西江連通，而西江-珠江則是全國第二大黃金航道。

這就帶來一個吊詭局面：繞行800多公里借道廣州港出海，成本比陸運(yùn)一兩百公里到北部灣還要低。

海洋及水運(yùn)優(yōu)勢如此之大，廣西卻活成了“內(nèi)陸省份”，人工運(yùn)河的迫切性可見一斑。

過去幾年，各大省份紛紛提出人工運(yùn)河規(guī)劃，廣西為何先行一步？

在一眾運(yùn)河中，平陸運(yùn)河投資規(guī)模最低，但也高達(dá)700億，不是廣西一省所能承擔(dān)。

所幸的是，大西南地區(qū)迎來兩大國家戰(zhàn)略的加持，一個是西部陸海新通道，一個是中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

西部陸海新通道，起于川渝，經(jīng)貴州向云南、廣西一路而過，通達(dá)世界各地，讓運(yùn)河價(jià)值不再局限一省一地。

中國與東盟關(guān)系日益緊密，讓廣西不再是偏居一隅的邊陲之地，而是連通東盟的橋頭堡，南寧地位隨之而重塑。

這些因素的合力，加之國家投資背書，廣西得以在大基建熱潮尚未完全退去之前搶得先機(jī)。

運(yùn)河建設(shè)不難，難的是如何將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)乃至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

對此，廣西十五五規(guī)劃提出打造“平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶”，劍指中國與東盟互聯(lián)互通新紐帶。

借助人工運(yùn)河“逆天改命”，廣西的機(jī)會來了。

02

廣西先行一步，江西湖南坐不住了。

前幾年，坊間有三大世紀(jì)運(yùn)河之說，除了平陸運(yùn)河，還有浙贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河。

日前發(fā)布的江西“十五五”規(guī)劃提出，穩(wěn)步推進(jìn)浙贛粵運(yùn)河前期研究。

浙贛粵連通浙江、江西、廣東，串聯(lián)長江、珠江兩大水系，有望為江西再造水運(yùn)新通道，但總投資或超3000億元。

耐人尋味的是，在去年底的規(guī)劃建議中，相關(guān)提法還是“推進(jìn)浙贛粵運(yùn)河前期工作，積極爭取早日開工建設(shè)”。

更有意思的是，運(yùn)河涉及三個省份，但廣東、浙江的十五五規(guī)劃里，均未提及只言。

無獨(dú)有偶，湖南省“十五五”規(guī)劃綱要也提出，研究論證湘桂運(yùn)河。

湘桂運(yùn)河連通湖南與廣西，同樣串聯(lián)長江、珠江水系，為湖南在長江通道外再造新的出海口，總投資或達(dá)1500億元。

要知道，全國兩會上，湖南省代表團(tuán)曾先后兩年將湘桂運(yùn)河寫入全團(tuán)建議，呼吁納入國家規(guī)劃，展現(xiàn)志在必得之心。

然而，國家“十五五”規(guī)劃擘畫109項(xiàng)重點(diǎn)工程，23項(xiàng)與基建有關(guān)，并未出現(xiàn)“人工運(yùn)河”字眼。

今年起，國家層面推進(jìn)水網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型電力網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，被視為新一輪大基建轉(zhuǎn)向的信號，但沒有人工運(yùn)河相關(guān)部署。

對于各自省份來說，兩條運(yùn)河舉足輕重，被寄予重塑區(qū)域競爭格局、再造新增長極的厚望。

自身最為受益，但財(cái)力難以支撐，亟待尋求國家層面的支持。

但從“前期研究”、“研究論證”等前綴不難看出，兩大運(yùn)河短期落地可能性都不大，有待繼續(xù)競逐博弈。

03

拼命建運(yùn)河，為何突然放緩了？

前幾年，“拼命建運(yùn)河”的說法不脛而走，各地規(guī)劃總投資高達(dá)萬億元，給人以萬億大基建的無限遐想。

然而，幾年過去，萬億級的西藏雅下水電站開工，4000億級的新藏鐵路落地，為何人工運(yùn)河依舊道阻且長？

任何一項(xiàng)超級工程，都必須考慮三大命題：

經(jīng)濟(jì)上的性價(jià)比，技術(shù)上的可行性，戰(zhàn)略上的必要性。

無論雅下水電站還是新藏鐵路，戰(zhàn)略意義都是第一位的，而浙贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河并沒有如此大的優(yōu)先級和迫切性。

更大的問題在于經(jīng)濟(jì)性價(jià)比。

人工運(yùn)河動輒投資上千億乃至數(shù)千億，在大基建時(shí)代或許還有可能，但在財(cái)政過緊日子的當(dāng)下，約束越來越多。

沒錯，水運(yùn)性價(jià)比很高，成本只是鐵路的1/2、公路的1/5、航空的1/20，適合煤炭、礦石、糧食、水泥等大宗貨物運(yùn)輸。

然而，且不說大基建與房地產(chǎn)雙雙觸頂，大宗散貨運(yùn)輸需求可能萎縮，單憑通行收益，人工運(yùn)河恐怕幾十年乃至上百年都難以回本。

據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，有專家測算，贛粵運(yùn)河按1億噸年運(yùn)輸量滿打滿算，每年也就產(chǎn)生50億通行收入，相比數(shù)千億投資，可謂九牛一毛。

因此，要想推動人工運(yùn)河，在經(jīng)濟(jì)賬之外必須引入產(chǎn)業(yè)賬、社會賬、戰(zhàn)略賬。

即運(yùn)河能否帶動產(chǎn)業(yè)集聚，能否產(chǎn)生更高的綜合社會效益，能否強(qiáng)化戰(zhàn)略上的價(jià)值。

平陸運(yùn)河給出一個理由，浙贛粵與湘桂運(yùn)河，還在等那個理由。