馬克龍欲打造新型對(duì)非關(guān)系 非洲國(guó)家能否買賬

　　5月11日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诳夏醽喪锥純?nèi)羅畢舉行的“非洲前進(jìn)”峰會(huì)上講話。
　　新華社發(fā)

　　據(jù)新華社金沙薩/內(nèi)羅畢5月17日電（記者史彧王越）由法國(guó)與肯尼亞共同主辦的“非洲前進(jìn)”峰會(huì)日前在肯首都內(nèi)羅畢落下帷幕。在傳統(tǒng)軍事存在和政治影響力收縮背景下，法國(guó)試圖淡化其殖民歷史，營(yíng)造“新一代伙伴關(guān)系”形象。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上一些言行引發(fā)爭(zhēng)論，對(duì)法國(guó)能否與非洲國(guó)家建立真正平等的伙伴關(guān)系，非洲輿論提出質(zhì)疑。

擺脫標(biāo)簽重塑敘事

　　法國(guó)總統(tǒng)府表示，這是首次由法國(guó)與非洲英語國(guó)家共同主辦此類峰會(huì)，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流和投資，并加強(qiáng)法非雙方協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球重大挑戰(zhàn)。
　　過去，法國(guó)對(duì)非影響力重心集中在非洲中西部的法語國(guó)家。近年來，法國(guó)在多個(gè)法語國(guó)家的駐軍因干涉內(nèi)政等原因引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姴粷M，以撤軍收?qǐng)觯诜钦w影響力不斷衰退。
　　肯尼亞政治分析人士貝弗莉·奧欽認(rèn)為，法國(guó)在西非地區(qū)不斷受挫，因此試圖將對(duì)非戰(zhàn)略重點(diǎn)向非洲大陸東部轉(zhuǎn)移。
　　肯尼亞具有英語國(guó)家、東非門戶、地區(qū)金融中心、區(qū)域外交平臺(tái)等多重屬性，正好符合法國(guó)從傳統(tǒng)政治安全影響力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)金融影響力的需要。
　　據(jù)法國(guó)總統(tǒng)府介紹，峰會(huì)將企業(yè)、民間社會(huì)、僑民和青年等議題共同置于中心位置。這延續(xù)了2021年在法國(guó)南部城市蒙彼利埃舉行的法非峰會(huì)的思路，用“社會(huì)化”“青年化”“企業(yè)化”的多元敘事遮蔽“前宗主國(guó)”標(biāo)簽和殖民統(tǒng)治歷史。
　　在峰會(huì)開場(chǎng)發(fā)言中，馬克龍反復(fù)強(qiáng)調(diào)“平等伙伴關(guān)系”，聲稱希望與非洲共同構(gòu)建面向未來的議程，將“非洲成功”與“歐洲戰(zhàn)略自主”相關(guān)聯(lián)，稱非洲的成功有助于歐洲減少對(duì)其他大國(guó)的依賴。肯尼亞國(guó)際關(guān)系評(píng)論員米哈伊爾·尼亞姆韋亞認(rèn)為，法國(guó)正試圖將法非關(guān)系塑造成范圍更廣、更側(cè)重經(jīng)濟(jì)、更少受殖民歷史束縛的“新型關(guān)系”。

援助降調(diào)投資升調(diào)

　　峰會(huì)上，法國(guó)明確將投資置于援助之上。這一轉(zhuǎn)向有其現(xiàn)實(shí)背景。一方面，法國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力上升，難以維持對(duì)非援助規(guī)模。另一方面，非洲國(guó)家希望引入外資發(fā)展本國(guó)工業(yè)體系。
　　馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上宣布了230億歐元的投資計(jì)劃，其中140億歐元來自法國(guó)，投向能源、人工智能和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，不過，他未透露推進(jìn)投資的具體時(shí)間表。
　　法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，此次峰會(huì)吸引約40個(gè)國(guó)家的6000多名與會(huì)者。法國(guó)施耐德電氣公司、道達(dá)爾公司、法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Orange、法國(guó)開發(fā)署旗下專注私營(yíng)部門融資的機(jī)構(gòu)等集中亮相，釋放法方擴(kuò)大對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作的信號(hào)。

言行“翻車”引發(fā)質(zhì)疑

　　馬克龍?jiān)诜鍟?huì)期間承認(rèn)，法國(guó)長(zhǎng)期在非洲擁有大型軍事基地，如今已關(guān)閉一部分，縮減現(xiàn)有基地規(guī)模，可能將現(xiàn)有基地改造為共同基地，并更多以培訓(xùn)等方式回應(yīng)非洲國(guó)家防務(wù)合作需求。他還就剛果（金）東部、蘇丹、薩赫勒地區(qū)等熱點(diǎn)問題發(fā)表看法，并表示將把峰會(huì)形成的共同議程帶到七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并在聯(lián)合國(guó)等多邊外交場(chǎng)合繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)議程。
　　分析人士認(rèn)為，法國(guó)從高可見度的駐軍轉(zhuǎn)向低可見度的安全合作，嘗試為非洲國(guó)家有關(guān)國(guó)際代表性、融資改革、債務(wù)壓力和安全治理的訴求“代言”，在非洲與西方機(jī)制間繼續(xù)扮演“協(xié)調(diào)者”和“轉(zhuǎn)譯者”，這既可回應(yīng)非洲國(guó)家對(duì)西方機(jī)制不公的長(zhǎng)期不滿，也有助于法國(guó)在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況下維持在非影響力。
　　不過，法國(guó)表現(xiàn)出的“誠(chéng)意”，受到非洲民眾的仔細(xì)審視，不信任感普遍存在。