斯塔默被曝將主動(dòng)辭職，為何英國首相頻繁更迭，無法治理好國家？

梅、約翰遜、特拉斯、蘇納克，現(xiàn)在或許還有斯塔默。他們每個(gè)人都因某種原因下臺(tái)或正準(zhǔn)備下臺(tái)。英國首相在極短時(shí)間內(nèi)快速更迭首相，這到底是哪方面原因？

《每日郵報(bào)》援引政府消息人士的話稱，英國首相基爾·斯塔默將主動(dòng)辭職。

在斯塔默之后的任何改組之前，英國也已經(jīng)更換了八位財(cái)政大臣和九位外交大臣。

前內(nèi)閣秘書格斯·奧唐納曾“近距離”見證了三次權(quán)力交接：撒切爾到梅杰、布萊爾到布朗以及布朗到卡梅倫。在2010年大選前與反對黨領(lǐng)袖舉行的“會(huì)談”中，戴維·卡梅倫向他簡要介紹了自己將要求白廳進(jìn)行的改革。

然后，奧唐納說：“他問我：‘我能給你什么？’我告訴他：讓部長們盡可能長時(shí)間地?fù)?dān)任同一個(gè)職位，這樣他們就有機(jī)會(huì)更好地履行職責(zé)。”

奧唐納回憶起當(dāng)年為了維持重大問題的戰(zhàn)略而頻繁更換部長職位，聽起來頗為疲憊。養(yǎng)老金領(lǐng)域亟需長遠(yuǎn)規(guī)劃：個(gè)人應(yīng)該在一生中不斷規(guī)劃、儲(chǔ)蓄并積累權(quán)益。奧唐納回憶說，在某個(gè)時(shí)期，“五年內(nèi)竟然換了九位養(yǎng)老金部長”。

更換首相的一個(gè)顯而易見但卻鮮為人知的后果是，其他部長中的很大一部分也會(huì)隨之變動(dòng)。任何新首相自然都希望組建自己的內(nèi)閣，而任何一個(gè)有能力爬到權(quán)力頂峰的政客都不會(huì)忽視利用政府基層官員來獎(jiǎng)賞忠誠擁護(hù)者、控制棘手對手的機(jī)會(huì)。

而領(lǐng)導(dǎo)這支由新手組成的團(tuán)隊(duì)的，將是一位經(jīng)驗(yàn)不足的領(lǐng)導(dǎo)人，他將由一個(gè)全新的顧問核心小組輔佐，這些顧問大多對英國權(quán)力中心的運(yùn)作方式并不熟悉。正如政府研究所智庫的凱瑟琳·哈頓所承認(rèn)的那樣，那些個(gè)人能力不足的首相終究會(huì)下臺(tái)。但她也擔(dān)心，剝奪首相“學(xué)習(xí)、治理和完成項(xiàng)目所需的時(shí)間”會(huì)使其自身也變得無能。隨著“首相在壓力下離任的轉(zhuǎn)化率”不斷上升，她認(rèn)為等式中的后半部分的價(jià)值將被“低估”。

工黨競選綱領(lǐng)標(biāo)題“變革”中蘊(yùn)含的種種回避之不及，如今已然暴露無遺，但他們并未從中吸取教訓(xùn)。在這場領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)中，各方的訴求都是：“更快、更徹底的變革”。

那些情緒激動(dòng)的游說記者，以及如今對首相人選擁有最終決定權(quán)的熱情洋溢的政黨積極分子，有時(shí)會(huì)忘記，慷慨激昂的演講本身并不能帶來多少實(shí)質(zhì)性改變。有效的改革只有在制定出可信的藍(lán)圖、通過磋商重申原則并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、修改法律、確保并有效調(diào)動(dòng)資源之后，才能真正成為現(xiàn)實(shí)。

“你需要付出努力，”哈頓說。“而這必然需要時(shí)間。”

被罷免的威脅幾乎與被罷免本身一樣，會(huì)造成極大的干擾和混亂。達(dá)米安·格林是特蕾莎·梅的親密盟友，但在2017年6月的大選中，梅失去了多數(shù)席位，這引發(fā)了人們對她能否繼續(xù)執(zhí)政的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂一直籠罩著她執(zhí)政的最后兩年。

“特蕾莎當(dāng)時(shí)顯然處境艱難，任何長遠(yuǎn)計(jì)劃都變得難以推進(jìn)，”格林回憶道。在她擔(dān)任首相的最初幾個(gè)月里，她曾表現(xiàn)出對重大社會(huì)挑戰(zhàn)的關(guān)注，并著手處理諸如家庭暴力等棘手問題，而這些問題是許多其他首相避而不談的。但如今，當(dāng)務(wù)之急是保住政權(quán)，而這又與一個(gè)問題息息相關(guān)。突然間，她唯一且至關(guān)重要的任務(wù)變成了“達(dá)成脫歐協(xié)議”。

為了給她爭取一線生機(jī)，特蕾莎·梅和當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣秘書杰里米·海伍德采取了一項(xiàng)非同尋常的舉措。他們將格林從就業(yè)與養(yǎng)老金部調(diào)任到虛構(gòu)的首席國務(wù)大臣一職（實(shí)際上相當(dāng)于副首相），并將幾乎所有其他事務(wù)的控制權(quán)都交給了他。

格林說：“我曾負(fù)責(zé)所有內(nèi)閣國內(nèi)政策委員會(huì)，最多的時(shí)候有 28 個(gè)，目的是減輕特蕾莎的負(fù)擔(dān)。”

作為一名忠誠的擁護(hù)者，格林積極推進(jìn)其老板那些雖不引人注目但卻十分重要的優(yōu)先事項(xiàng)，例如限制現(xiàn)代奴隸制。沒有哪位副手擁有首相那樣的影響力或人脈資源來打破僵局，因此，包括社會(huì)保障（格林個(gè)人非常關(guān)注的領(lǐng)域）在內(nèi)的重大挑戰(zhàn)的進(jìn)展陷入停滯。

如今這般弒君狂潮，早在30年前就已初見端倪。約翰·梅杰的執(zhí)政時(shí)間比梅更長：六年半。但僅僅兩年后，英鎊就在“黑色星期三”崩盤。

此后，生存之戰(zhàn)持續(xù)不斷，且充滿變數(shù)。前公務(wù)員吉爾·魯特曾在唐寧街10號的政策小組工作過一段時(shí)間。該小組負(fù)責(zé)認(rèn)真思考如何將首相的抱負(fù)付諸實(shí)踐，但當(dāng)時(shí)的形勢并不樂觀。

在梅杰被迫就馬斯特里赫特進(jìn)程中的某個(gè)步驟進(jìn)行信任投票后，魯特回憶說，該部門主管莎拉·霍格召集了她團(tuán)隊(duì)中由政治任命的一半成員，并解釋說，如果事情出了差錯(cuò)，他們很快就會(huì)失業(yè)。

“唐寧街10號當(dāng)時(shí)處境非常艱難，疑心重重，四面楚歌。很多時(shí)候，他們唯一關(guān)心的是如何重回正軌，”魯特說道。當(dāng)你“時(shí)刻如履薄冰”時(shí)，找到巧妙的解決方案就更加困難。

像北愛爾蘭和平這樣的事業(yè)得到了推進(jìn)，梅杰對此傾注了極大的個(gè)人熱情。但魯特表示，首相“不可能也真的不應(yīng)該事事親力親為”。大多數(shù)情況下，“唐寧街10號代表他們了解情況”，并引導(dǎo)整個(gè)政治機(jī)器按照他們的意愿運(yùn)轉(zhuǎn)就足夠了。