根據2016年在貝拉克·奧巴馬政府時期簽署的一份為期10年的諒解備忘錄,美國目前每年向以色列提供38億美元援助。按照協議,其中絕大部分資金必須用于購買美國制造的裝備。
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下一份協議將覆蓋2028年之后的時期,相關談判預計將在未來幾個月啟動。不過,內塔尼亞胡上周表示,他已敦促美國總統唐納德·特朗普把這項支持逐步降到“零”。
他在美國哥倫比亞廣播公司新聞節目《60分鐘》中說:“我認為,現在是我們擺脫剩余軍事支持的時候了。”
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據美國外交關系協會的數據,自1948年建國以來,以色列獲得的美國經濟和軍事援助,按通脹調整后已超過3000億美元。這一數字遠高于1946年以來任何其他國家所獲的美國援助總額。
這家總部位于華盛頓的智庫表示,2024年,在以色列與加沙哈馬斯持續交戰期間,美國對以色列的軍事援助升至數十年來最高水平。
內塔尼亞胡作出上述表態之際,美國選民對以色列的支持正在減弱。皮尤研究中心今年3月進行的一項調查顯示,約60%的美國成年人如今對以色列持負面看法。
以色列軍事史學者丹尼·奧爾巴赫對法新社表示:“美國公眾輿論,無論左翼還是右翼,雖然原因各不相同,但都在轉向反對這項援助。與其等到被迫停止,不如主動收手。這一點內塔尼亞胡非常清楚。”“斯巴達”式自立?
內塔尼亞胡推動這一議題,也反映出以色列國內對過度依賴外國供應商所帶來脆弱性的擔憂正在加深。本周二,以色列國家審計長發布了一份措辭嚴厲的報告,指責歷屆政府忽視本土武器生產,也未能維持關鍵原材料儲備。報告稱,在戰時需求壓力下,以色列的供應鏈已經失靈。
近期戰場上的挫折進一步放大了這種擔憂。今年3月,“大衛投石索”防空攔截系統發生故障,導致兩枚伊朗彈道導彈擊中以色列南部,造成數十人受傷。此后有報道稱,性能更先進的“箭”式攔截系統庫存也已降至危險低位。
目前,美國援助占以色列2026年預計國防預算的比例不到8%。在戰時狀態下,這一預算已擴大至約1430億謝克爾,約合490億美元。奧爾巴赫說:“立刻放棄并不明智……但如果是逐步放棄,并非不可能。”
不過,以色列軍方體系在先進作戰平臺上仍高度依賴美國,包括戰斗機、潛艇以及關鍵備件。這也意味著,至少在眼下,完全自給自足并不現實。內塔尼亞胡此前曾借“斯巴達”一詞表達過這種自立設想。但過去10年以色列經濟結構的變化,已明顯改變了這道算式。
以色列前駐洛杉磯總領事、研究美以關系的專家亞基·達揚表示,自2016年現行援助協議簽署以來,以色列國內生產總值已增長逾一倍。根據國際貨幣基金組織估算,這一數字已從約3200億美元升至2026年預計的7200億美元,因此,以色列對美國的財政依賴已經明顯下降。
達揚還認為,這種關系從來不是單向的。以色列一直是美國武器系統的現實測試場,能夠提供實戰反饋,幫助美國防務企業改進和完善其技術。達揚說,雙方合作規模已經大到“最終為美國帶來了數十億美元收益”。“美國工業界從這種合作中獲益很大。”
分析人士認為,減少對華盛頓的依賴,還可能讓以色列在維持與五角大樓核心同盟關系的同時,在采購策略上擁有更大靈活性,實現來源多元化。
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奧爾巴赫說:“我們不太可能向其他大國采購,但可以考慮印度、塞爾維亞或希臘這樣的國家。我們應該能夠用放棄援助,換取更多自由。”
如果本土國防工業進一步增強,也可能帶動以色列本已興盛的武器出口產業。德國已經同意以一筆數十億美元的交易采購“箭”式導彈防御系統。以色列官員稱,與其他潛在買家的談判仍在繼續。
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不過,幾乎沒有多少專家認為,以色列在可預見的未來能夠完全擺脫美國。以色列國防問題專家、退役上校阿迪·貝爾沙茨基對法新社表示,鑒于當前持續存在的地緣政治現實,如果徹底結束與華盛頓的軍事同盟,將嚴重損害以色列的國家安全。
貝爾沙茨基說:“以色列是一個非常小的國家,四周威脅環伺,沒有戰略縱深,也沒有像北大西洋公約組織那樣的集體防御聯盟。”他說:“而且,我們所處的地區,不幸的是,和平仍遙遙無期。”
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