5月16日,紐約聯(lián)合國總部,一番表態(tài)引發(fā)外界關(guān)注。中國常駐聯(lián)合國代表公開反對(duì)美方與部分阿拉伯國家推動(dòng)的第二份涉伊朗施壓決議,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前最重要的是通過談判降溫,而不是繼續(xù)加碼對(duì)抗。
就在前一天,剛結(jié)束訪華的特朗普還高調(diào)宣稱“成果巨大”。兩件事看似方向不同,實(shí)則是同一邏輯:中國既不認(rèn)可伊朗突破國際規(guī)則,也反對(duì)美國以強(qiáng)壓甚至軍事手段解決問題。
5月16日,于聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)議室,一個(gè)細(xì)節(jié)引發(fā)多國關(guān)注,中國駐聯(lián)合國大使明確反對(duì)持續(xù)升級(jí)對(duì)伊朗施壓,同時(shí)亦公開反對(duì)伊朗推進(jìn)霍爾木茲海峽軍事化及收費(fèi)計(jì)劃。
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霍爾木茲海峽的問題,已經(jīng)不是美國和伊朗之間單純的對(duì)抗,而是越來越多國家開始擔(dān)心,如果國際海峽都能被隨意封鎖、收費(fèi),那全球貿(mào)易規(guī)則還算不算數(shù)?
霍爾木茲海峽堪稱全球至關(guān)重要的能源通道,約五分之一的世界石油運(yùn)輸皆經(jīng)此而過,一旦海峽局勢(shì)失控,后果不堪設(shè)想。
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國際油價(jià)、全球航運(yùn)、能源安全都會(huì)受到影響,所以這次不僅美國反對(duì)伊朗的做法,歐洲國家反對(duì),連很多海灣國家也站了出來。
沙特、阿聯(lián)酋、科威特這些國家心里都很清楚,霍爾木茲海峽如果長期緊張,第一個(gè)受傷的就是整個(gè)中東經(jīng)濟(jì),正因?yàn)槿绱耍@次很多國家的態(tài)度其實(shí)非常一致,海峽必須保持開放。
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中國的立場(chǎng)也很明確,一方面反對(duì)美國用軍事方式升級(jí)局勢(shì),另一方面也反對(duì)伊朗封鎖海峽,因?yàn)椤堵?lián)合國海洋法公約》早就規(guī)定,國際海峽享有過境通行權(quán),沿岸國家不能隨意妨礙航行。
伊朗本身也是簽字國,如果推動(dòng)收費(fèi)或者軍事化管控,本質(zhì)上等于自己否定自己曾經(jīng)承認(rèn)的規(guī)則。
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日前,魯比奧公開提及,中國明確反對(duì)伊朗將霍爾木茲海峽軍事化,此言論引發(fā)關(guān)注,畢竟中美在伊核問題上分歧已久,然而在“海峽必須開放”這一點(diǎn)上,竟達(dá)成了頗為難得的共識(shí)。
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很多國家這次并不是在“站美國”,而是在維護(hù)國際貿(mào)易秩序,因?yàn)樗腥硕贾溃绻魻柲酒澓{變成隨時(shí)可能被卡住的通道,最后受影響的不只是中東,而是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。
相比聯(lián)合國里的博弈,伊朗普通人的生活變化,其實(shí)更能說明問題。
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現(xiàn)在伊朗里亞爾持續(xù)暴跌,美元兌換價(jià)格不斷上漲,伊朗最低工資折算下來,一個(gè)月只剩九十多美元,但食品和生活成本卻還在上漲,很多普通家庭最大的煩惱,已經(jīng)不是國際政治,而是下個(gè)月還能不能負(fù)擔(dān)日常開銷。
長期制裁使伊朗經(jīng)濟(jì)負(fù)重累累,石油出口受限、外匯縮減、進(jìn)口維艱、通脹高企,即便如此,革命衛(wèi)隊(duì)仍不斷釋放強(qiáng)硬信號(hào),如推動(dòng)霍爾木茲海峽收費(fèi)、提升鈾濃縮豐度等。
這些動(dòng)作帶來的直接結(jié)果,就是市場(chǎng)越來越不安,國際資本最怕的不是沖突本身,而是長期看不到穩(wěn)定的可能,一旦外界判斷局勢(shì)會(huì)繼續(xù)升級(jí),資金就會(huì)撤離,貨幣繼續(xù)下跌,進(jìn)口成本進(jìn)一步上升,最后壓力全部回到普通人身上。
其實(shí)歷史早就給過伊朗答案,兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,伊朗承受的軍事壓力遠(yuǎn)比現(xiàn)在更大,但當(dāng)時(shí)依然沒有真正封鎖霍爾木茲海峽,因?yàn)槟菚r(shí)候的決策層知道,一旦封鎖海峽,全世界都會(huì)反對(duì),伊朗自身經(jīng)濟(jì)也會(huì)先崩。
但現(xiàn)在,伊朗內(nèi)部似乎越來越難聽到理性的聲音,那些主張恢復(fù)談判、重啟伊核協(xié)議、改善經(jīng)濟(jì)的人,在國內(nèi)越來越難發(fā)聲,任何希望緩和關(guān)系的人,很容易被貼上“軟弱”或者“妥協(xié)”的標(biāo)簽。
德黑蘭街頭的小商販知道貨幣在貶值,普通家庭知道工資已經(jīng)跟不上物價(jià),革命衛(wèi)隊(duì)可以繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“抵抗”,但肉價(jià)、房租和通脹不會(huì)因此下降。
現(xiàn)在外界看伊朗,最頭疼的問題其實(shí)不是強(qiáng)硬,而是混亂,美國不知道該跟誰談,歐洲也不知道誰能真正做決定,伊朗政府有時(shí)候釋放愿意對(duì)話的信號(hào),但革命衛(wèi)隊(duì)又會(huì)馬上發(fā)表更強(qiáng)硬的表態(tài),議會(huì)內(nèi)部同樣存在分裂,有人主張緩和局勢(shì),也有人要求繼續(xù)升級(jí)對(duì)抗。
結(jié)果就是,外界根本無法判斷,到底誰的態(tài)度才算真正代表伊朗,這種決策混亂,比制裁更危險(xiǎn)。
因?yàn)閲H談判最怕的,就是找不到真正能拍板的人,今天談好的事情,明天可能又被另一股力量推翻。
久而久之,外界自然會(huì)失去信任,這也是為什么,中國這次雖然反對(duì)繼續(xù)施壓伊朗,但同時(shí)又反對(duì)海峽軍事化,因?yàn)楸本┮部吹煤芮宄F(xiàn)在最重要的是給局勢(shì)降溫,而不是繼續(xù)升級(jí)。
可問題在于,伊朗內(nèi)部似乎已經(jīng)缺少一個(gè)能夠真正壓住局面的決策中心。
革命衛(wèi)隊(duì)如今在國內(nèi)影響力越來越大,很多問題已經(jīng)不只是外交問題,而變成了政治路線問題。
誰敢公開主張讓步,誰就可能被扣上“投降派”的帽子,在這種氛圍下,真正理性的聲音會(huì)越來越少。
海灣這邊的國家早就把當(dāng)下形勢(shì)看得明明白白,由巴林帶頭牽頭敲定相關(guān)聯(lián)合提議,沙特、阿聯(lián)酋也都全力配合出力,他們心里都犯愁,生怕伊朗國內(nèi)局勢(shì)亂起來,最后把整個(gè)中東地區(qū)都帶進(jìn)動(dòng)蕩危機(jī)里。
這回俄羅斯態(tài)度也格外克制穩(wěn)重,俄方心里十分清楚,要是明目張膽站出來支持伊朗封鎖海上航道,無異于公然跟全球能源格局對(duì)著干,這般巨大的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià),沒有任何國家愿意貿(mào)然去扛。
總之,如今霍爾木茲海峽引發(fā)的種種紛爭(zhēng),早就不單是美伊兩國之間的私人矛盾,已然演變成一場(chǎng)關(guān)乎國際秩序準(zhǔn)則與區(qū)域整體安穩(wěn)的正面博弈。
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而伊朗未來最大的考驗(yàn),也不是美國壓力有多大,而是它自己還能不能重新建立一個(gè)真正有效、能夠糾錯(cuò)、能夠穩(wěn)定局勢(shì)的決策體系。
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