“卡萊案”點(diǎn)燃導(dǎo)火索，南方多州重劃選區(qū)，黑人議員席位受威脅

美國(guó)最高法院關(guān)于投票權(quán)的裁決，推動(dòng)新一輪捍衛(wèi)黑人代表權(quán)的行動(dòng)，新一代民權(quán)領(lǐng)袖正集結(jié)起來(lái)，反對(duì)削弱《投票權(quán)法》的一系列努力

這是一個(gè)由多族裔民權(quán)領(lǐng)袖和活動(dòng)人士組成的群體提出的口號(hào)。他們正在組織反對(duì)一個(gè)以白人為主的保守派聯(lián)盟。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，這一聯(lián)盟一直在拆解《投票權(quán)法》，并沖擊那些讓黑人及其他非白人選民能夠選出更多民意代表的政治選區(qū)安排。

美國(guó)全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)主席德里克·約翰遜在接受采訪時(shí)說(shuō)：“我們必須盡快作出回應(yīng)。”他表示，真正的問(wèn)題是：“作為一個(gè)國(guó)家，我們究竟該如何應(yīng)對(duì)這種把我們一步步壓回到20世紀(jì)50年代現(xiàn)實(shí)中的企圖？”

約翰遜所領(lǐng)導(dǎo)的這一協(xié)會(huì)已有117年歷史。20世紀(jì)爭(zhēng)取黑人政治權(quán)利的法律和立法斗爭(zhēng)中，該組織一直站在前線。如今，數(shù)十個(gè)團(tuán)體將于周六在阿拉巴馬州集結(jié)，舉行一場(chǎng)集會(huì)，并向推動(dòng)1965年《投票權(quán)法》出臺(tái)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)致敬。

他們計(jì)劃在塞爾瑪和蒙哥馬利舉行活動(dòng)。塞爾瑪曾是“血腥星期日”事件發(fā)生地，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)取投票權(quán)的倡導(dǎo)者遭到白人執(zhí)法人員襲擊；兩周后，一場(chǎng)改期舉行的游行在蒙哥馬利結(jié)束。

與61年前不同，阿拉巴馬州的這些活動(dòng)并不是一場(chǎng)長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)的頂點(diǎn)。相反，民權(quán)活動(dòng)人士希望，它們能成為新一輪行動(dòng)的催化劑。兩周前，美國(guó)最高法院進(jìn)一步削弱了《投票權(quán)法》，不再允許在劃定國(guó)會(huì)及其他選區(qū)邊界時(shí)考慮種族因素。

他們也承認(rèn)，要對(duì)抗一個(gè)由白人主導(dǎo)、且已深植于白宮、國(guó)會(huì)山、聯(lián)邦法院以及南方舊邦聯(lián)地區(qū)許多州議會(huì)的保守派網(wǎng)絡(luò)，并不容易。如今，大多數(shù)美國(guó)黑人仍生活在這些地區(qū)。

佐治亞州聯(lián)邦參議員拉斐爾·沃諾克同時(shí)也是亞特蘭大埃比尼澤浸信會(huì)教堂的主任牧師。馬丁·路德·金曾在這座教堂講道。沃諾克在講壇上說(shuō)，這樣的結(jié)果就是“換了新衣的吉姆·克勞”。

他提到金和上一輪爭(zhēng)取投票權(quán)的運(yùn)動(dòng)時(shí)說(shuō)：“我們需要政治權(quán)力。我們需要經(jīng)濟(jì)權(quán)力。我們需要個(gè)人權(quán)力。”他還對(duì)會(huì)眾表示，你們的對(duì)手知道你們的聲音很重要，所以他們才會(huì)“想盡辦法”削弱這種聲音。

來(lái)自阿拉巴馬州塞爾瑪?shù)暮谌寺?lián)邦眾議員特里·休厄爾說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是“修訂并重新提出”民主黨的核心投票權(quán)法案——《約翰·劉易斯投票權(quán)法》。

休厄爾表示，在重新劃區(qū)之下，她自己的席位最終也可能受到威脅。她說(shuō)，民主黨希望“徹底”消除黨派式杰利蠑螈劃區(qū)。

她還說(shuō)，這項(xiàng)立法將“恢復(fù)預(yù)先審查”機(jī)制，也就是某些聯(lián)邦批準(zhǔn)要求，而這一要求曾在“謝爾比案”中被法院推翻。休厄爾說(shuō)：“我們需要提出一個(gè)符合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的公式，來(lái)證明這些州政府行為者的做法究竟有多么惡劣。”

最高法院在“卡萊案”中裁定，各州在《投票權(quán)法》之下沒(méi)有義務(wù)劃設(shè)非白人占多數(shù)的選區(qū)，事實(shí)上，在劃定邊界時(shí)根本不應(yīng)考慮種族因素。該裁決認(rèn)為，原本用于對(duì)抗歧視的法律救濟(jì)本身已經(jīng)變成了種族主義。基于這種論證，各州如今可以重劃那些黑人選民占比較高、且歷來(lái)選出民主黨人的選區(qū)，同時(shí)聲稱其設(shè)計(jì)依據(jù)是黨派利益，而非種族。

總統(tǒng)唐納德·特朗普稱贊這一裁決是“法律之下平等保護(hù)的重大勝利，因?yàn)樗尅锻镀睓?quán)法》回歸其最初意圖，也就是防止蓄意的種族歧視”。

許多將于周六出現(xiàn)在阿拉巴馬州的團(tuán)體，此前已經(jīng)前往南方各州議會(huì)。在“卡萊案”裁決后，白人共和黨議員迅速推動(dòng)重劃國(guó)會(huì)選區(qū)。

阿拉巴馬州和路易斯安那州議員都恢復(fù)為僅設(shè)一個(gè)黑人占多數(shù)的選區(qū)，并各自取消了第二個(gè)選區(qū)。此前，這第二個(gè)選區(qū)是依據(jù)如今已被推翻的《投票權(quán)法》解釋，由下級(jí)聯(lián)邦法院下令設(shè)立的。

在“卡萊案”結(jié)果公布前，佛羅里達(dá)州和得克薩斯州就已預(yù)判其走向，并推進(jìn)了重新劃區(qū)。任期受限的共和黨人、佐治亞州州長(zhǎng)布賴恩·肯普已召集6月會(huì)議，準(zhǔn)備為2028年周期重劃國(guó)會(huì)選區(qū)。密西西比州和南卡羅來(lái)納州目前則暫緩處理此事。

南卡羅來(lái)納州參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖謝恩·馬西，是少數(shù)公開(kāi)反對(duì)共和黨重劃方案的白人共和黨人之一。他說(shuō)，即便特朗普施壓，也無(wú)法讓他接受剝奪南卡黑人選民權(quán)利，而不去做對(duì)本州最有利的事。

他說(shuō)：“接下來(lái)，他們會(huì)把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)州眾議院和州參議院席位——然后就是地方層級(jí)。”他還補(bǔ)充說(shuō)，“這將是對(duì)黑人代表權(quán)的全面抹除。”

在“卡萊案”之前，依據(jù)《投票權(quán)法》劃出的少數(shù)族裔人口占比較高的選區(qū)，幾乎總是會(huì)選出民主黨人。自總統(tǒng)林登·約翰遜簽署《民權(quán)法》和《投票權(quán)法》以來(lái)，美國(guó)黑人壓倒性地站在民主黨一邊，這也引發(fā)了持續(xù)數(shù)十年的政治遷移：南方大多數(shù)白人政治人物轉(zhuǎn)向共和黨。拉丁裔和西班牙裔選民在多數(shù)地方也仍然更傾向民主黨。

眼下這場(chǎng)斗爭(zhēng)，正塑造著特朗普總統(tǒng)任期最后幾年圍繞美國(guó)眾議院控制權(quán)展開(kāi)的中期選舉爭(zhēng)奪。特朗普起初曾推動(dòng)由共和黨執(zhí)政的州重新劃區(qū)，以保護(hù)該黨在眾議院脆弱的多數(shù)地位。但約翰遜說(shuō)，所有選民看到的，不應(yīng)只是黨派戰(zhàn)爭(zhēng)，也不應(yīng)只是圍繞種族展開(kāi)的地區(qū)性沖突。

約翰遜認(rèn)為，除了黨派歸屬之外，白人保守派還想限制一系列權(quán)利，“取決于你如何祈禱，取決于你愛(ài)誰(shuí)”。他們還推動(dòng)跨越種族和族裔界線、懲罰勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)政策。從立法到?jīng)Q定憲法問(wèn)題的聯(lián)邦法官任命確認(rèn)，這些政策結(jié)果都始于選舉結(jié)果。約翰遜說(shuō)：“這不是黑人的問(wèn)題。這是美國(guó)的問(wèn)題。”

盡管有“卡萊案”裁決，全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)及其盟友仍已在多個(gè)州對(duì)新選區(qū)圖提起挑戰(zhàn)。許多團(tuán)體希望推動(dòng)黑人選民在中期選舉中踴躍投票，另一些人則對(duì)種族構(gòu)成多元地區(qū)里白人保守派的操作方式感到失望。

1954年的“布朗訴教育委員會(huì)案”具有劃時(shí)代意義。最高法院一致裁定，種族隔離的公立學(xué)校違憲，并推翻了19世紀(jì)那些否認(rèn)美國(guó)黑人基本權(quán)利的先例。

但這一裁決在南方大多數(shù)學(xué)區(qū)真正落實(shí)，花了17年時(shí)間，其間還經(jīng)歷了更多法庭斗爭(zhēng)。圍繞強(qiáng)制校車接送學(xué)生的爭(zhēng)議，在南方之外也持續(xù)存在。直到“布朗案”過(guò)去10年后，國(guó)會(huì)和約翰遜才通過(guò)了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)最具標(biāo)志性的法律。

約翰遜說(shuō)，值得記住的是，即便在金遇刺前由他領(lǐng)銜的時(shí)期，20世紀(jì)50年代和60年代“圍繞策略也存在分歧”。但他說(shuō)，即便“經(jīng)歷了這些分歧，經(jīng)歷了許多階段，我們最終還是能夠直接走到正確的位置”。