從22年烤鴨店改造背后的“溫情處方”,看上海優化基層營商環境精準“落筆”

楊浦區水豐路的晶牌烤鴨店開了22年，陳龍晶把半輩子交給了那口烤爐。十幾平方米的老鋪子，昏暗擁擠，轉個身都有點困難。去年底，市場監管與城管部門的執法人員一起上了門，陳龍晶以為是來罰款的，可來人卻說“不來挑錯，而是幫忙”。

不久前，烤鴨店的卷簾門再次拉起時，老鋪子變成了30多平方米的敞亮明檔。這是陳龍晶的喜事，更是相關部門將夯實基層營商環境的文件落到街巷深處的生動注腳。上海用跨部門監管、柔性執法等充滿人情味的方式，把優化基層營商環境的“最后一公里”變成“最暖一公里”。

22年老店的“合規焦慮”

烤鴨的手藝，陳龍晶爛熟于心，可后廚的事，他心里沒底。

問題是一點點攢起來的：廚房只有幾個平方米，轉個身都費勁；油煙機老了，排煙跟不上，一忙起來，后廚煙霧彌漫，人在里面站久了胸口發悶；更棘手的是，這些老設備、老格局慢慢合不上新規矩了。陳龍晶不是不知道要改，可怎么改、改到什么程度算合規，他完全摸不著門。他說心里像壓著塊石頭，懸了好幾年，落不下來。

去年底，幾位穿制服的執法人員上了門，陳龍晶第一反應是緊張——這種陣仗，往往是來查問題的。可來人卻笑著說，他們不是來挑錯的，而是看看怎么把店辦得更規范、更紅火。

他們進后廚看了很久，看完后坐下來和陳龍晶一件事一件事地捋，操作臺怎么挪才符合動線要求、油煙凈化設備適合裝哪種型號、垃圾清運從哪條通道走才不影響鄰居……一項項指點得明明白白。

陳龍晶后來和人說起這個事，總講一句話：“我就只曉得烤鴨怎么做好吃，哪懂這些門道。他們手把手教，我照著做就行，這給我省了多少事啊。”

柔性監管下的“溫情處方”

執法人員不止一次上門。裝修期間趕上春節，陳龍晶回老家過年，他們就在工地上幫忙盯著，圖紙怎么落地，施工有哪些細節要注意，一路跟到底。這個之前連獨立營業執照都沒有的小檔口，如今證照齊全，為今后發展打下了基礎。

心里的石頭落了地，陳龍晶的底氣也足了。他把隔壁水果店盤下來，店面擴展到30平方米。后廚也大變樣，新油煙機一開，空氣流通順暢，人在里面干活不悶不嗆，手腳都舒展了。烤出來的鴨子還是老味道，老主顧吃著更放心，新客也絡繹而來，一天賣出的數量從原來的100來只漲到150多只。

“我們走訪了好多像陳龍晶這樣的小店主，合規最大的門檻不是不愿意配合，而是不知道該怎么配合。”楊浦區市場監管局營商科科長楊佳說。去年，上海在優化營商環境8.0行動方案中首次提出“夯實營商基層基礎”，并將街鎮營商環境建設納入十大攻堅任務。楊浦區推動跨部門聯合檢查，柔性執法，給中小店鋪更新留下“溫情處方”——時間、方向和具體的幫助。

人情味成就“最暖一公里”

在營商環境的宏大敘事中，如何呵護好街巷深處的“毛細血管”，是檢驗基層營商環境成色的關鍵。市發展和改革委員會副主任陳彥峰表示，去年以來，上海將營商環境建設的重心下沉延伸到街鎮基層，構建起“市級指導、區級統籌、街鎮落地”三級聯動體系，取得明顯成效。去年的世行59項測評中，上海22項全球最優；全國工商聯“萬家民企評營商環境”調查中，上海的成績明顯上升，都與街鎮基層營商環境的改善密不可分。

比如，“路易號”巨輪僅用3個多月時間就在南京西路街道驚艷亮相，其背后是市、區的合力推進和街道的精準服務；上鋼新村街道打造創業首站和“來滬就業第一站”，為創業者和新就業群體提供貼心服務。

優化營商環境，就是和被服務對象“心貼心”。長寧區兆豐廣場運營總經理金錚注意到，過去商家想換個臨時攤位，地址變更手續最長要等待一個月，極易錯失節假日的消費商機，他們推出“潮汐經營區”創新管理模式??，商戶只需一兩個工作日即可獲批擺攤。這種充滿靈活性的機制創新，滿足當下商機快速切換的需要，也能讓商場常逛常新。

如今，中山公園龍之夢購物中心一樓的紅、黃、藍三大中庭被劃定為“潮汐經營區”??，高島屋百貨、上海薈聚等商業體也紛紛提出開辟申請。

水豐路的鴨香、兆豐商場的“潮汐”，不僅守住了老主顧的胃，更暖了創業者、經營者的心。街鎮直接面向量大面廣的中小微企業和個體工商戶，他們服務企業的能力與態度，直接構成經營主體對上海營商環境的真實體感，這既是營商環境的“臉面”、實效的“底色”，更是上海營商環境最堅實的底座。

原標題：《從22年烤鴨店改造背后的“溫情處方”,看上海優化基層營商環境精準“落筆”》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報 沈湫莎