@大理人 電動自行車消防安全怎么管？請你提意見

關(guān)于《大理市電動自行車消防安全管理辦法

（征求意見稿）》公開征求意見的公告

廣大市民朋友、社會各界人士：

為加強(qiáng)電動自行車消防安全管理，預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《云南省消防條例》《云南省電動自行車管理規(guī)定》《大理市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于電動自行車安全隱患全鏈條整治的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，大理市消防救援局起草了《大理市電動自行車消防安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界積極建言獻(xiàn)策。

一、起草背景與必要性

近年來，大理市電動自行車保有量持續(xù)攀升，廣泛應(yīng)用于市民日常出行、環(huán)洱海旅游租賃等領(lǐng)域。隨之衍生的火災(zāi)事故多發(fā)頻發(fā)、非法改裝屢禁不止、違規(guī)停放充電現(xiàn)象突出、租賃及民宿行業(yè)監(jiān)管缺位、充電設(shè)施建設(shè)滯后、部門監(jiān)管職責(zé)邊界不清等問題愈發(fā)突出，電動自行車消防安全風(fēng)險防控壓力持續(xù)加大。

同時，大理市作為國家歷史文化名城、重點(diǎn)旅游城市，歷史文化核心保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、旅游民宿、環(huán)湖租賃網(wǎng)點(diǎn)分布密集，現(xiàn)有上位法律法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏貼合我市地域特點(diǎn)、可落地執(zhí)行的全鏈條管控細(xì)則，基層監(jiān)管執(zhí)法無明確依據(jù)、行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)。

為深入貫徹國務(wù)院、省、州關(guān)于電動自行車安全隱患全鏈條整治工作部署，有效防范和遏制電動自行車火災(zāi)事故，健全長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售、租賃、維修、使用、停放、回收全流程消防安全管理，壓實(shí)各級、各部門及社會主體消防安全責(zé)任，兼顧歷史文化保護(hù)、旅游發(fā)展與公共安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，起草形成本《辦法（初稿）》，十分必要且緊迫。

二、起草依據(jù)

（一）法律

《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

（二）法規(guī)規(guī)章

《云南省消防條例》《云南省電動自行車管理規(guī)定》《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《云南省行政規(guī)范性文件管理辦法》。

（三）政策文件

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕19號）、市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》（2024年第43號）等。

（四）技術(shù)規(guī)范

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》GB 17761－2024、《建筑防火通用規(guī)范》GB55037－2022、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036－2022等。

三、《辦法》主要內(nèi)容概述

本《辦法》共二十三條，立足大理市實(shí)際，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、社會共治的全鏈條消防安全管理體系，主要內(nèi)容分為七大板塊：

1.總則（第一條至第三條）：明確立法目的、立法依據(jù)、適用范圍及基本原則，新增《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例》作為立法依據(jù)，契合歷史文化名城保護(hù)管理要求。

2.管理職責(zé)（第四條至第六條）：明確大理市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，細(xì)化各部門協(xié)同監(jiān)管要求；壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地排查、建檔管理、設(shè)施建設(shè)職責(zé)；明確村（居）民委員會防火宣傳、隱患勸阻、基層自治工作職責(zé)。

3.場所管控（第七條）：結(jié)合大理名城保護(hù)特點(diǎn)，劃定歷史文化名城、文物保護(hù)單位等禁設(shè)區(qū)域，規(guī)范銷售、租賃、維修場所防火分隔、分區(qū)設(shè)置等消防安全硬性要求。

4.宣傳教育與源頭管控（第八條至第九條）：明確機(jī)關(guān)、學(xué)校、媒體及社會公眾宣傳監(jiān)督義務(wù)；從嚴(yán)規(guī)范電動自行車及蓄電池生產(chǎn)銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明令禁止拼裝改裝、使用劣質(zhì)及梯次電池等行為。

5.停放充電管理（第十條至第十三條）：明確新建、既有建筑充電設(shè)施配建、補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范臨時充電點(diǎn)、地下室、登高面臨時停放管理；細(xì)化充電設(shè)施安全功能及收費(fèi)公示要求；列明八類禁止停放、充電紅線行為。

6.基層與智慧管理（第十四條至第十九條）：區(qū)分有物業(yè)、無物業(yè)小區(qū)消防安全管理責(zé)任；推行賦碼溯源、智能技防管控；建立失信曝光懲戒機(jī)制，鼓勵換電新模式規(guī)范發(fā)展。

7.回收管理、責(zé)任追究及施行（第二十條至第二十三條）：規(guī)范電動自行車及蓄電池報廢回收體系建設(shè)與管控要求；明確違法處罰及公職人員履職追責(zé)、火災(zāi)事故溯源追責(zé)規(guī)定；明確施行時間及5年有效期。

四、意見反饋方式

歡迎廣大市民和社會各界通過以下方式提出寶貴意見和建議：

電子郵箱：請將意見發(fā)送至779954383＠qq．com（郵件主題請注明“大理市電動自行車消防安全管理辦法意見建議”）。

郵寄地址：大理市消防救援局（郵編：671000），信封注明“大理市電動自行車消防安全管理辦法征求意見”。

聯(lián)系電話：0872－2174119（工作日8：00－12：00，14：30－17：30）。

意見反饋截止時間：2026年6月15日（請在此日期前提交意見，逾期將不予受理）。

我們將認(rèn)真梳理研究收到的意見建議，進(jìn)一步完善《辦法》內(nèi)容。感謝您的積極參與和支持！

附件：

1.《大理市電動自行車消防安全管理辦法》起草說明.pdf

2.大理市電動自行車消防安全管理辦法（征求意見稿）.pdf

大理市消防救援局

2026年5月14日

編輯：陳琳玲

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第三章　工業(yè)固體廢物

第四十二條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

國家鼓勵采取先進(jìn)工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。