三大運(yùn)營商與中國鐵塔的關(guān)系：我管你叫哥，你管我叫爸。

各地通管辦漸次設(shè)掛牌，都是鐵塔當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？

5月12日，銀川市通信管理辦公室揭牌成立。這是寧夏落地的一地級市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著“區(qū)-市”兩級通信監(jiān)管在銀川延伸落地。

稍早前的5月11日，遼寧省通信管理局網(wǎng)站刊文介紹，近日，大連市各區(qū)市縣通信管理辦公室正式掛牌成立，大連市通信管理工作邁入規(guī)范化、體系化發(fā)展新階段。

消息稱，大連市通信管理局分別與金普新區(qū)、莊河等6個區(qū)市縣政府、管委會進(jìn)行對接，共同推動區(qū)市縣通管辦作為區(qū)域通信協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展信息通信行業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急通信保障、行業(yè)協(xié)同發(fā)展等各項工作，并就區(qū)域通信管理工作提出要求。

近段時間，多地通信管理部門漸次落地。

例如，來自甘肅省通信管理局今年3月的消息稱，3月10日至13日，局黨組成員、副局長夏克、陳平分別帶隊赴天水、平?jīng)鰞墒谐鱿ㄐ虐l(fā)展管理辦公室工作啟動會，并為通發(fā)辦揭牌。

另外上海鐵塔發(fā)布消息，在3月5日，上海市奉賢區(qū)舉行通信管理辦公室揭牌儀式暨座談交流會。

這是繼松江、青浦、寶山、浦東后，上海市第五個掛牌運(yùn)行的通信管理辦公室。

實(shí)際上，大多數(shù)地市通信管理部門大都是中國鐵塔地市分公司的影子，證據(jù)如下：

1、3月27日，錦州市通信管理辦公室主任、中國鐵塔股份有限公司錦州市分公司總經(jīng)理孫佩琳一行到錦州市國動辦（人防辦）調(diào)研，雙方圍繞防空警報建設(shè)、人防通信保障及鐵塔能源服務(wù)保障體系等議題進(jìn)行深度交流，并就利用人防工事敷設(shè)通信線纜事宜，深入開展可行性研究分析，旨在推動國防動員通信保障能力與城市新基建融合發(fā)展。

2、2024年4月12日，常德市通信發(fā)展管理辦公室舉行了牽頭單位調(diào)整和工作交接儀式，牽頭單位由常德市移動公司變更為常德市鐵塔公司。省通信管理局黨組成員、副局長易暉講話并揭牌，省鐵塔公司黨組成員、副總經(jīng)理戴永忠出席儀式，常德市委常委、副市長譚丁出席儀式并揭牌。

3、2026年3月5日，上海市奉賢區(qū)通信管理辦公室（以下簡稱“區(qū)通管辦”）正式揭牌成立。奉賢區(qū)委書記劉平，上海市通信管理局黨組書記、局長高炬共同為區(qū)通管辦揭牌。

據(jù)此判斷，部分省份或地區(qū)由鐵塔公司總經(jīng)理兼任在一些地區(qū)，如遼寧省的營口市、盤錦市，以及山東省濟(jì)寧市的部分區(qū)縣，通信管理辦公室（通管辦）主任由當(dāng)?shù)罔F塔公司總經(jīng)理兼任。這種模式旨在利用鐵塔公司在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共建共享等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)通管辦與鐵塔公司的協(xié)同，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管工作。

也有部分地方許多地區(qū)仍保持通管辦主任由通信管理局任命的專職人員擔(dān)任，鐵塔公司作為行業(yè)企業(yè)參與協(xié)作，但不直接兼任通管辦領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

中國鐵塔是由中國移動，中國電信，中國聯(lián)通三大運(yùn)營商和中國國新共同出資成立的大型通信企業(yè)，負(fù)責(zé)三大電信運(yùn)營商的鐵塔基站建設(shè)維護(hù)、高鐵地鐵公網(wǎng)覆蓋、大型室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營等工作。就基站建設(shè)這塊，可以說鐵塔是一家壟斷企業(yè)，擁有話語權(quán)。

從集團(tuán)層面，中國鐵塔是三大運(yùn)營商集團(tuán)參股設(shè)立的公司，但在地市層卻大都承擔(dān)了管運(yùn)營商的角色。中國鐵塔運(yùn)營到現(xiàn)在，實(shí)際地位已經(jīng)高于運(yùn)營商，在很多省市，鐵塔公司還有個特殊的身份，就是牽頭、管理、監(jiān)督通信行業(yè)的一些共性事務(wù)。我原來寫過一個段子：集團(tuán)層面三大運(yùn)營商是中國鐵塔的哥，地市層面三大運(yùn)營商叫鐵塔爹，就像夏洛特麻煩中的張揚(yáng)，各論各的：我管你叫哥，你管我叫爸。

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作者 ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機(jī)評測專家

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