貴港消防“基層消防治理體系” | ①桂平篇：破冰探路，構(gòu)建“黨政統(tǒng)領、中心牽引、站所覆蓋、網(wǎng)格兜底”的基層消防治理體系

深耕末梢強根基 筑牢防線護平安

桂平市基層消防治理體系建設

近年來，桂平市消防救援局積極探索符合本地實際的基層消防治理新路徑，在體制機制創(chuàng)新、力量下沉整合、群防群治協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起“黨政統(tǒng)領、中心牽引、站所覆蓋、網(wǎng)格兜底”的基層消防治理體系，轄區(qū)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全支撐。

01

直面痛點破難題

黨政統(tǒng)領繪就治理藍圖

桂平市下轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共411個行政村和34個社區(qū)（含4個易地移民搬遷安置區(qū)社區(qū)），2025年末戶籍人口約201萬人。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)營性自建房數(shù)量逐年增長，各類致災因素疊加，火災風險防控壓力持續(xù)加大，而基層消防力量薄弱的問題日益突出。面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，桂平消防積極提請桂平市委、市政府將基層消防治理作為“一把手”工程統(tǒng)籌推進，建立消防工作聯(lián)席會議制度和政府常務會研究消防工作制度，定期分析火災形勢，協(xié)調(diào)解決基層消防站點建設、人員編制、經(jīng)費保障等關鍵問題。

同時，將消防安全納入“紅格善治”工程和基層黨政領導干部年度績效考核體系，推動形成“黨政主要負責人親自抓、分管領導具體抓、職能部門協(xié)同抓”的責任閉環(huán)，切實把治理重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源要素下沉到基層。

02

創(chuàng)新機制破冰探路

事業(yè)編制激活末梢力量

為破解基層消防“無人管、無力管”的困局，桂平消防推動桂平市于2023年1月設立“桂平市消防救援綜合服務中心”，核定為財政全額撥款的公益一類事業(yè)單位，一次性核定消防事業(yè)編制11名，并于2026年2月增加事業(yè)編制4名，全市消防事業(yè)編制達到15名。該中心下設木樂、麻垌、石龍、金田、木圭5個消防工作站，每個站點配備2名事業(yè)編制人員，承擔防火巡查、消防科普等任務。

在具體實踐中，桂平消防將全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分5個片區(qū)，每個工作站負責1個片區(qū)，由市消防救援綜合服務中心指揮協(xié)調(diào)，構(gòu)建起“中心+五區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管新模式，有效打通了基層火災防控的“最后一公里”，實現(xiàn)了基層消防工作有人管、有編制、有機制、有保障。

該中心和5個工作站運行以來，累計檢查指導單位2000余家，督促整改火災隱患1800余處，推廣安裝感煙報警器2萬余個，開展消防科普活動500余次，培訓群眾6萬余人次，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全環(huán)境。

03

織密基層消防隊站

提升基層火災撲救能力

為提升基層處置火災“滅早、滅小、滅初期”的能力，桂平消防積極推行小型消防站建設，合理在重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)布點，累計建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站11個，基本建成“25分鐘”滅火救援圈。

各小型站設置獨立的營區(qū)、營房，按標準配備消防車輛、裝備器材，由市消防救援大隊派駐消防人員，實行24小時駐勤和“三員”工作模式，履行“滅火戰(zhàn)斗員、防火巡查員、消防宣傳員”職責。

近三年來，全市小型站撲救火災300余起，巡查單位3000余家，督促整改火災隱患2000余處，開展宣傳培訓活動1000余次，培訓群眾10萬余人次，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災撲救能力和消防安全管理水平，為保障鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

04

多元共治織密網(wǎng)格

群防群治筑牢人民防線

基層消防本質(zhì)是群眾工作。桂平消防堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動消防治理深度融入“紅格善治”工程，廣泛動員網(wǎng)格員、村社干部、物業(yè)人員、志愿者等社會力量參與。

全市建立起“村社勸改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督改、部門責改”的三級隱患整改機制：一般隱患由網(wǎng)格員現(xiàn)場督促整改，較大隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期督辦，重大隱患由縣級消防部門責辦，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—整改—銷號”閉環(huán)管理流程。

同時，持續(xù)推進消防安全管理“五有”示范村創(chuàng)建，推動社區(qū)微型消防站建設，組建義務消防隊伍，構(gòu)建起“干群結(jié)合、群防群治”的立體防控網(wǎng)絡，做到火災隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

05

宣教先行提升意識

應急互助夯實自救根基

提升群眾消防安全意識和自防自救能力，是基層治理的根本落腳點。桂平消防落實“九有”科普模式，常態(tài)化開展“敲門式”消防科普，組織消防救援人員、網(wǎng)格員和志愿者進村入戶，面對面普及用火用電用氣安全常識，手把手教授滅火器使用和逃生技能。

強化火災警示教育，推行“即滅即教”模式——消防員在撲救輕微火災后，就地轉(zhuǎn)化為警示教育課堂，向周邊群眾剖析起火原因和撲救要點；并根據(jù)本地真實案例，制作警示片，以方言播報、本地媒體傳播，增強群眾代入感和警惕性，實現(xiàn)“一案一警示、一火一教育”。

通過持續(xù)不斷的宣傳教育和應急演練，營造出“全民消防，生命至上”的濃厚氛圍，群眾參與隱患排查的積極性顯著提升，正逐步成為基層消防治理的重要支撐力量。

下一步，桂平消防將持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，推動基層消防治理體系從“有形覆蓋”向“有效運行”深化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、權(quán)責清晰、協(xié)同高效、智慧賦能的全域消防安全監(jiān)管新格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

來源：桂平消防