“兩新”如何“換”出新活力

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

圖為北京地鐵1號線首列BDK09型電客車內部。陶國琪 攝

□ 本報記者 劉 政

午時剛過，一列嶄新的BDK09型電客車緩緩駛入北京地鐵1號線大望路站，車內光線柔和、溫度適中；夜色靜謐，永定門內大街車流如織，一排排嶄新的LED路燈灑下明亮柔和的光線，照亮城市道路。

這些是北京“兩新”政策落地的小小縮影。

自2024年3月“兩新”政策實施以來，政策范圍覆蓋農業、能源、交通、教育、醫療等多個行業。北京市積極響應國家部署，主動對接國家新一輪政策部署，“兩新”政策持續釋放新動能，全面推動北京城市基礎設施與居民生活雙重升級。從地下駛過的地鐵列車，到頭頂亮起的路燈，再到市民換掉的舊車、老家電，北京市上下正隨著“兩新”政策“換”出新活力。

邊“退役”邊“上新”

守護地鐵通勤“舒適度”

4月29日下午1點40分，北京地鐵1號線大望路站，一列嶄新的BDK09型電客車緩緩進站。

這是設備更新中，超長期特別國債支持1號線復八線老舊車廂淘汰更新的成果之一。1號線最早的現役列車是1998年投入運營的，運行噪聲大、能耗高。2026年3月底，首列新車正式投入運營，這批新車將逐步替換舊車，并于2027年底前全部完成替換。

新車外觀延續著1號線的傳統風格，內部卻大有不同。踏入車廂，座椅兩側的磨砂擋板令人眼前一亮，中部增添了新的桿式扶手，每對車門旁都有緊急報警器和解鎖裝置，車廂頂部的全景攝像頭從原來的2個增加到了6個，覆蓋無死角。

“感覺到車輛的光照更接近自然光了，明亮又柔和。最近天氣升溫很快，但車廂里的溫度非常合適，冷氣恰到好處。”剛剛下班的小蘭向記者分享她的乘車體驗。

“新車的客室燈光可以根據環境明暗變化自適應調節亮度，變頻空調供冷送風更穩定，溫度調控更精準，行駛噪聲顯著降低，乘坐舒適度全面提升。”北京市地鐵運營有限公司工程管理部主辦武彧告訴記者，列車還跑得更“綠色”了。新車采用高效永磁同步牽引電機，顯著提升能源利用率，牽引能耗較老舊車輛降低約10%。

地鐵的更新不僅在于車輛本身，從踏入進站口的那一刻，乘客已經在不知不覺中開始體驗更新的成效。

國貿站B口，服役20年以上的扶梯終于“下班”，新扶梯接入地鐵設備設施現場感知在線監測系統，能夠隨人流需求調整運行方向，還能實現變頻節能控制，無乘客時自動切換至節能速度運行。大望路設備機房，陳舊的400伏開關柜和空調水冷設備全部進行了更新。車站工作人員表示，較往年夏天，乘客今年候車會有較為舒適的體感。

記者了解到，自2024年“兩新”政策實施以來，北京1號線、5號線、10號線、9號線、大興線、房山線等線路車輛、信號系統及大量站內設施都已實現更新。2026年，地鐵5號線的15部直梯和10號線一期9座車站的24部自動扶梯也將啟動更新改造。

既明亮又節能

提升城市照明“智慧度”

月上中天，城市已進入“睡眠時段”。車緩人稀的東三環路上，北京市城市照明管理中心的工作人員正在緊張地組裝和調試LED節能路燈。

一場覆蓋北京全城的“亮燈行動”，正在靜謐的夜色中悄然發生。

全國勞動模范、北京市城市照明管理中心華燈班班長陳春光熟稔地介紹著新型路燈的結構和性能，“新型路燈采用了自主研發的模組化設計，經歷了多輪試驗，通過統一技術規約實現燈具配件的快拆式通用互換，一方面哪里壞了換哪里；另一方面能用最便捷的方式進行維修，既節約維修成本又縮短檢修時間。”

2024年起，首都中心城區啟動路燈低碳節能改造項目，涵蓋三環內、四環外、長安街和中軸線延長線等重要道路，逐步更換為新型模組化LED燈具，總數共19.6萬套。截至目前已累計換裝約15萬套。

照明中心運維檢修部專工張柏翕介紹，對比原有的高壓鈉燈、金鹵燈等老舊光源，改造后的LED路燈節能達40%，道路照度值最大能提升到122.3%，照度均勻度平均提升約7%，城市夜間道路辨識度明顯提高。

照明中心路燈低碳節能改造項目工程師李陽告訴記者，動態改造過程中已實現全年節電2800萬千瓦時，折合節約二氧化碳排放約1.59萬噸；全面完成后，預估每年節電5120萬千瓦時。二期項目預計2026年底收官，改造完成后預估每年再節電1830萬千瓦時，折合節約二氧化碳排放約1.02萬噸。

“新型路燈還能單獨調控亮度。”照明中心運維檢修部主任王旭舉例，“比如民居附近，有住戶覺得光線太亮了，我們就可以單獨調整亮度效果，在保證照明效果的情況下，更好地滿足差異化需求。”

王旭告訴記者，下一步照明中心還將開展更多樣化的探索，讓照明更加“智慧”，更加“多元化”地滿足市民需求。

讓綠色進生活

“以舊換新”撬動市場循環

“兩新”政策，一頭連著城市發展——大規模設備更新；一頭連著民生日常——消費品以舊換新。

數據顯示，截至目前，北京市通過大規模設備更新，已完成超萬臺住宅老舊電梯更新，千余條道路路燈節能低碳改造，多條地鐵線路老舊車輛更新，切實消除安全隱患，提升市民生活品質。

在消費品以舊換新方面，北京市個人乘用車更新、老舊客貨車報廢更新、高效能家電已累計帶動銷售額超過1100億元，政策資金總體實現近10倍的放大效應。

今年，北京市消費品以舊換新補貼政策進一步擴大線下實體零售支持范圍，截至目前已覆蓋各類門店近7000家，銷售商戶總量較2025年全年增長71.5%。今年一季度，北京市以舊換新補貼政策已累計銷售補貼產品超130萬件，實現銷售額約50億元，以“真金白銀”書寫惠民答卷。

2026年，國家發展改革委會同有關部門制定修訂關鍵核心國家標準294項，管好用好4500億元“兩新”超長期特別國債資金，進一步擴大政策惠及面、提高項目審核把關質量、壓實各方管理責任、提高資金使用效率。

目前，2026年全國已累計安排“兩新”設備更新資金1851億元，支持消費品以舊換新資金1250億元。

值得注意的是，“兩新”資金的投放更加精細化、精準化，更加注重提質增效。在民生、安全領域，關注老舊小區加裝電梯、消防救援、檢驗檢測水平等不同層次的社會“肌理”；在產業發展領域，關注小微企業、綠色轉型、科創激勵等不同層次的更新進程。同時，將補貼精準導向高端、智能、綠色產品，使得消費升級與綠色轉型同步發生。隨著“兩新”政策的引導，產業與消費間的良性循環必將越轉越有力，為經濟增長注入更為充沛、持久的動能與溫度。