5月13日上午,韓國總統(tǒng)李在明在青瓦臺先后會見了中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人與美國財政部長貝森特,期間,中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人當面向李在明轉(zhuǎn)達了中方的問候。兩場會晤的官方通報都使用了“友好”“建設(shè)性”等措辭,但議程方向呈現(xiàn)明確溫差,李在明對中方談的是“中韓關(guān)系開啟改善發(fā)展新局面”“為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮重要作用”,對美方談的是“關(guān)鍵礦產(chǎn)、供應鏈、外匯市場”等技術(shù)性議題。
更值得關(guān)注的變化發(fā)生在會晤之后,韓方公開表態(tài),稱“中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展有助于包括韓國在內(nèi)的全球各國發(fā)展與繁榮”,那么李在明會如此看待中美關(guān)系穩(wěn)定?中美關(guān)系穩(wěn)定又是如何幫助韓國更繁榮的?
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首爾為什么成為交匯點
中美選擇韓國作為高層會晤前最后一輪經(jīng)貿(mào)磋商的場地,主要是因為韓國同時是中美兩國緊密的經(jīng)貿(mào)或安全伙伴,是天然的“中間國”和“第三方”。磋商成果一旦形成,可通過韓方的利益視角得到及時檢驗,首爾對中美博弈的直接感受,本身就是驗證機制。
韓國在中美之間的“雙重深度綁定”決定了它不可替代的樞紐價值。
安全維度,韓國是美國在東北亞的主要軍事盟友,駐韓美軍與《美韓共同防御條約》構(gòu)成同盟基石。經(jīng)濟維度,中國連續(xù)多年穩(wěn)居韓國最大貿(mào)易伙伴,半導體等支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與出口深度依賴中國市場與中國原材料供應。2026年5月上旬,韓國半導體出口同比增長149.8%,總額達184億美元創(chuàng)歷史新高,其中對華出口占相當大比重;三星與海力士仍在持續(xù)向中國工廠追加投入。
安全與經(jīng)濟分屬兩個大國,這種結(jié)構(gòu)性的雙重依賴決定了首爾在外交上必然尋求平衡。尹錫悅時期的“親美疏中”路線導致中韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,失去大陸市場的成本極為沉重,李在明上臺后將2026年定義為“中韓關(guān)系全面恢復元年”,一年內(nèi)完成兩次互訪,其外交路徑的調(diào)整方向明確可辨。
磋商選址首爾,客觀上賦予了韓國更高外交能見度,能承辦大國會談,意味著更多議價空間,但能見度不等于主動權(quán),首爾承擔的是“緩沖層”角色。
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“口信”的外交分量
中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人向李在明轉(zhuǎn)達中方的問候,這個信息很關(guān)鍵。
因為通常來說,高層之間的口頭傳話,在任何外交體系中的意義都不小,它意味著兩國最高層之間保持了一條不受其他渠道干擾的直接溝通線。這條線的存在,說明中韓之間是存在戰(zhàn)略互信的。
從時機來看,中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人此行的任務是為即將在北京舉行的中美峰會進行最后協(xié)調(diào),行程極為緊湊,與貝森特的閉門磋商僅持續(xù)約三小時便告結(jié)束。在如此有限的時間窗口內(nèi),中方仍單獨安排了向李在明轉(zhuǎn)達口信,說明北京在對韓外交的優(yōu)先級排序中,將首爾放在了一個需要單獨鞏固的高層級位置。
更早之前,李在明1月訪華時在臺灣問題上公開承諾“韓國始終尊重一個中國原則”,這一表態(tài)被視為中韓關(guān)系回暖的關(guān)鍵前提。兩國去年10月的首爾會晤與今年1月的北京回訪,完成了互訪閉環(huán)。中方高層在會見中明確肯定這一成果“引領(lǐng)中韓關(guān)系開啟改善發(fā)展的新局面”,口信的傳遞在此基礎(chǔ)上有了明確的確認意味,北京等于就是在肯定李在明政府的外交路線。
中美穩(wěn)定為何有利于全世界
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李在明在先后會見中方和美方代表后,呼吁中美關(guān)系穩(wěn)定,有利于韓國乃至全世界。這個喊話的用意在于:依賴于中美兩國,且無法左右中美關(guān)系的李在明,選擇在中美兩國代表都在場的時候公開表達立場,是在為韓國的生存空間搭建一堵防火墻。
韓國經(jīng)濟對中美的雙重依賴,決定了中美任何一方的脫鉤或沖突升級,都直接威脅首爾的利益。中國是最大貿(mào)易伙伴,美國是最重要安全保障,兩個變量交錯,將韓國置于高度敏感的戰(zhàn)略位置。李在明的表態(tài),是以國際公共利益的框架來包裝韓國自身的生存訴求,“有利于全球”的邏輯輸出,是在借全球話語框定韓國的利益。
中美關(guān)稅戰(zhàn)和稀土博弈正在持續(xù)壓縮韓國的戰(zhàn)略自主空間,如果韓國完全追隨美國調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,中國市場根基將遭受不可逆沖擊;保持與中國深度經(jīng)濟合作,又面臨來自美國的技術(shù)封鎖和供應鏈審查壓力。李在明的表態(tài),是在為這種雙重壓力下的首爾,爭取相對寬松的轉(zhuǎn)圜余地。
韓國并非唯一面臨這一困境的國家,日本、新加坡等亞太經(jīng)濟體同樣深受中美博弈帶來的供應鏈重組與地緣風險困擾,但能在這輪談判中以“中轉(zhuǎn)站”身份發(fā)揮實質(zhì)性作用的,只有首爾。
平衡術(shù)的邊界
李在明的平衡策略有清晰的適用邊界。
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他可以同時向中美表達合作意愿,可以借“全球利益”話語爭取戰(zhàn)略空間,但在涉及中美主要矛盾的議題上,首爾的介入能力極為有限。
以半導體供應鏈來看,韓國既要參與美國主導的供應鏈重構(gòu)以降低對華依賴,又無法脫離中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)和中間品供給。首爾尚未簽署美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟框架下涉及供應鏈安全的關(guān)鍵備忘錄,同時又公開宣布尋求與中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域深化合作。
更深層的約束來自臺灣問題,李在明1月訪華時在臺灣問題上公開承諾“韓國始終尊重一個中國原則”,這一表態(tài)是改善對華關(guān)系的關(guān)鍵前提。而尹錫悅時期將臺灣問題定性為所謂“全球性問題”,其涉臺消極動向嚴重沖擊了中韓關(guān)系。李在明回歸傳統(tǒng)立場,符合兩國建交公報的原則基礎(chǔ),也為首爾贏得了對華合作的外交窗口。
李在明可以充當緩沖區(qū)和傳話人,可以在大國對抗之間爭取有限空間,但沒有緩和中美緊張關(guān)系的能力。一場磋商能做的,是在高墻之間開一扇窗,首爾的真正角色,是讓溝通渠道保持暢通,從而為自身經(jīng)濟生存爭取時間。
中美高層會談之后局勢向哪個方向傾斜,首爾無法左右,韓國能做的,是亮出自己的站位,然后把門保持敞開。
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