由于與法語西非國家的關系緊張,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍與肯尼亞總統威廉·魯托共同主持了一場高級別國家元首和商界領袖會議,巴黎方面繼續將目光轉向非洲大陸其他地區。
此次會議于周一和周二在肯尼亞首都內羅畢舉行,是法國首次在英語國家舉辦非洲峰會。
由于殖民主義,法國對非洲大陸的影響在中非和西非的法語國家最為強烈,其中包括位于干旱的薩赫勒地區的國家,該地區將撒哈拉沙漠與南部沿海地區分隔開來。
過去十年間,從馬里到尼日爾的薩赫勒地區國家持續遭受不安全局勢的困擾,由于法國軍事干預的失敗以及人們認為巴黎干涉其前殖民地事務,反法情緒日益高漲。
近年來,法國在西非的影響力急劇下降,一些國家轉而與俄羅斯結盟。
如今,法國表示希望“徹底改革”其與非洲國家的關系,轉而與沒有殖民歷史的英語國家合作。內羅畢峰會正是這樣一次嘗試。
峰會成功了嗎?以下是峰會的情況:
魯托表示,“它不應該建立在依賴之上,而應該建立在主權平等之上;不應該建立在援助或慈善之上,而應該建立在互利共贏的投資之上;不應該建立在掠奪或剝削之上,而應該建立在雙贏的合作之上”。
法國的新投資卻被網上對馬克龍在峰會上某些舉措的強烈反對所掩蓋。
有一次,他打斷了正在進行的年輕藝術家小組討論,走上舞臺斥責觀眾的竊竊私語,稱這表示“完全缺乏尊重”。
在峰會召開前,法國總統曾表示,巴黎希望“在平等的基礎上建立伙伴關系,以共同利益和切實成果為基礎”。
但他在內羅畢峰會上發表的爭議性言論,引發了許多非洲人在社交媒體上質疑法國究竟會如何認真履行其承諾。
“現在判斷這次轉型是否成功還為時過早,因為合作關系才剛剛建立,”情報公司 Control Risks 駐達喀爾的西非分析師貝弗利·奧奇恩告訴半島電視臺。
她補充說,任何成功都將取決于巴黎和肯尼亞等新伙伴如何應對非洲大陸日益高漲的反法情緒所帶來的陰影。
法國在“法蘭西非洲”(Francafrique,指法國在非洲的歷史勢力范圍)的國防、貨幣和商業領域仍然保持著重要的殖民時代影響力。
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巴黎長期以來在原殖民地保持著軍事存在。20世紀60年代獨立運動浪潮之后,法國給予多個國家獨立,但在大多數情況下,并未撤走軍事資產。
盡管法國軍隊駐扎在西非薩赫勒地區,但該地區各國仍然持續出現動蕩,其根源在于分離主義運動和宗教極端主義。
2012年,馬里境內的不安全局勢升級,分離主義分子和武裝團體聯手實施了這些行動。危機蔓延至與馬里接壤的布基納法索和尼日爾。
隨著安全局勢日益惡化,應馬里請求,法國向乍得(法國的前殖民地)部署了數千名士兵,其中包括數架戰斗機。在接下來的十年里,襲擊事件有所減少,但仍不時發生。
2020年馬里軍方奪取政權后,法國譴責了現任總統阿西米·戈伊塔領導的政變,激怒了新政府。巴黎隨即開始向尼日爾轉移資產和軍隊。
事態發生逆轉,軍方還在布基納法索和尼日爾奪取了政權,并命令法國軍隊撤出。
馬里、布基納法索和尼日爾此后組成了薩赫勒國家聯盟(AES),并尋求俄羅斯雇傭兵的支持。
就連對法國較為友好的科特迪瓦、乍得和塞內加爾政府也要求法國軍隊撤離。
去年 7 月,法國將塞內加爾最后一個主要軍事設施的控制權移交給了塞內加爾。此前,出席肯尼亞峰會的塞內加爾總統巴希魯·迪奧馬耶·法耶表示,法國的軍事基地與塞內加爾的主權不符。
盡管軍事影響力減弱,法國仍通過非洲金融共同體(CFA)法郎保留貨幣控制權。
該貨幣于 1945 年創立。當時,它的縮寫代表“Colonies Francaises d'Afrique”(非洲的法國殖民地)。
有兩種版本:西非法郎和中非法郎。包括非洲經濟共同體國家在內的約14個國家,總人口約2.1億,都使用這種貨幣。
非洲金融共同體法郎(CFA)采用與法國貨幣歐元掛鉤的固定匯率。自二戰結束以來,所有CFA成員國都必須將其50%的外匯儲備存放在法國財政部,并且法國代表始終參與貨幣局事務。
盡管《加勒比金融行動特別法》被批評者質疑為殖民時代的遺物,但它至今仍在使用。
2019 年,西非法郎進行了改革,各國不再需要將一半的外匯儲備存放在法國。
它仍然與法國貨幣掛鉤,支持者認為,它與更穩定的歐元掛鉤,保護了這些國家免受動蕩地區通貨膨脹的影響。
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據商業情報公司Kasi Insight的數據顯示,法國在非洲擁有超過 3000 家企業。
大部分集中在北非——摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯以及其他法語國家。南非也有相當數量的移民。
這些企業涵蓋了從 Orange 等電信公司到 TotalEnergies 和 Orano 等能源公司,以及法國興業銀行等各類銀行。
在西非薩赫勒地區,由于與軍政府關系緊張,法國的投資正面臨動蕩時期。
例如,在尼日爾開采鈾礦已有50年的奧拉諾公司表示,2023年政變后,該公司失去了對當地子公司的控制權。去年,尼亞美將礦業公司索邁爾國有化,奧拉諾公司曾持有索邁爾63%的股份。
Kasi Insight 的創始人 Yannick Lefang 表示:“一些與法國有關聯的公司要么降低了知名度,要么凍結了擴張計劃,要么面臨重新談判的壓力。”
薩赫勒地區各國政府現在正轉向與俄羅斯、土耳其、海灣國家以及越來越多的中國建立伙伴關系。
勒方表示,薩赫勒地區的各國政府很難與像 Orange 電信網絡這樣的面向消費者的法國公司脫離關系,因為“這些公司深深扎根于當地經濟和就業結構中”。
全球近4億法語人口中,約有44%生活在非洲。剛果民主共和國首都金沙薩是世界上最大的法語城市。
分析人士稱,巴黎正在用純粹的商業活動取代軍事支持和發展援助。
“雖然媒體經常將此描述為‘法國撤出非洲’,但我們的數據表明,實際情況更像是影響力的重新分配,而不是徹底撤退,”勒方說。
法國與尼日利亞和肯尼亞的關系顯著升溫,這兩個國家與法國并無殖民歷史淵源。目前,法國在尼日利亞和肯尼亞共擁有近300家企業。
尼日利亞是西非最大的經濟體,該國在3月份宣布,在安全危機日益惡化的情況下,將與巴黎合作購買軍事裝備并訓練其軍隊。
2024年初,兩國簽署了一項3億歐元(3.5億美元)的投資協議,以支持尼日利亞的關鍵基礎設施、醫療保健、交通運輸和可再生能源發展。
同樣,法國與東非重要的經濟中心肯尼亞簽署了一項防務協議,以加強在情報共享、海上安全和維和方面的合作。
分析人士表示,英語國家之間的競爭力非常強。
2025年,肯尼亞總統魯托因成本問題終止了與法國Vinci Highways SAS公司的高速公路建設合同。該合同現已轉交給一家中國公司。
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