為期8個月！市場監管總局啟動“破壁”行動

重點整治四類問題。

5月13日上午，市場監管總局召開“破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動”專題新聞發布會。市場監管總局有關負責人表示，自今年5月至12月在全系統組織開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，以更大力度和更實舉措規范競爭秩序。

目前，市場監管總局正在積極推動《價格法》《計量法》《認證認可條例》《工業產品生產許可證管理條例》的修訂。同時，抓緊制定《市場監督管理行政處罰裁量規定》，指導地方進一步優化裁量權基準，促進嚴格規范公正文明執法。并繼續梳理基層執法難點問題，起草《市場監督管理若干法律疑難問題指引（二）》，以基層執法堵點的破解，助力破除妨礙統一大市場的卡點。

專項行動正式啟動 明確“四個一批”目標

構建全國統一大市場是黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策部署，黨的二十屆四中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和今年《政府工作報告》均對破除市場壁壘、強化公平競爭提出明確要求，為專項行動提供了根本遵循。

市場監管總局競爭協調司司長汪世忠坦言，當前工作與黨中央、國務院部署要求相比，與經營主體和群眾期待相比，仍有差距，地方保護和市場分割妨礙公平競爭問題屢禁不止，市場運行中卡點堵點依然存在，一些制度規則銜接不暢或仍存執行偏差等，迫切需要聚焦重點、集中攻堅。

此次專項行動自今年5月至12月在市場監管全系統開展，主要目標概括為“四個一批”。汪世忠明確，到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制，推動公平競爭、質量標準等市場基礎制度更加科學完備。

為確保行動落地見效，市場監管總局已成立工作專班，統籌謀劃重點任務與實施步驟，近期還將對各省級市場監管部門進行動員調度，壓實責任，推動專項行動取得實實在在的成效。

聚焦重點堵點 強化執法與審查雙重發力

針對專項行動中破除重點環節卡點堵點的具體舉措，汪世忠表示，將重點聚焦妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘四類堵點，從執法與審查兩個維度系統推進。

在執法辦案方面，汪世忠表示，對問題突出、行為典型的，指導各地集中高效辦理。案情重大、復雜或者涉案層級較高的線索案件，市場監管總局將強化靠前指導、掛牌督辦，支持地方排除干擾、動真碰硬。同時，將用好新修訂的《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，綜合運用執法約談、行政建議、行紀銜接等手段加強硬約束，并公開通報執法案件形成震懾。

在源頭規范方面，將加大監督約束力度。“針對重點高風險領域，督促地方對照標準嚴格規范開展審查，發揮源頭把關作用。組織開展全國范圍內政策措施抽查，及時發現并清理違背統一市場和公平競爭原則的政策措施。”汪世忠表示，市場監管總局還將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，健全重要政策措施審查機制，嚴格例外規定適用，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

此外，相較于往年相關工作，今年的專項行動更具系統性和針對性。汪世忠指出，行動呈現四大特點：注重問題導向，力求精準發力；注重系統觀念，力求協同發力；注重標本兼治，力求縱深發力；注重技術賦能，力求高效發力。

完善制度標準 筑牢公平競爭法治與基礎保障

為破除卡點堵點提供堅實支撐，市場監管總局在制度機制建設和規范執法方面同步發力。市場監管總局法規司副司長徐一文介紹，市場監管總局始終將法治建設貫穿市場監管全過程，積極推進重點領域法律法規制修訂。

“去年，市場監管總局推動修訂出臺《反不正當競爭法》，完善新型、典型不正當競爭行為的認定規則，加強對‘內卷式’競爭的規制；制定出臺《公平競爭審查條例實施辦法》，進一步規制政府部門濫用行政權力出臺排除限制競爭政策的行為。”徐一文表示，目前市場監管總局正積極推動《價格法》《計量法》《認證認可條例》《工業產品生產許可證管理條例》的修訂，通過完善反壟斷、反不正當競爭、價格、標準、質量監管等領域的法律法規，為統一大市場建設提供法律支撐。

在著力規范市場監管執法方面，徐一文表示，目前，市場監管總局正在抓緊制定《市場監督管理行政處罰裁量規定》，指導地方進一步優化裁量權基準，促進嚴格規范公正文明執法。同時繼續梳理基層執法難點問題，起草《市場監督管理若干法律疑難問題指引（二）》，以基層執法堵點的破解，助力破除妨礙統一大市場的卡點。

針對新修訂《反不正當競爭法》的貫徹實施，市場監管總局價監競爭局副局長辛群表示，將從三方面發力：一是持續推進高效能執法，聚焦平臺經濟、民生等重點領域，整治“內卷式”競爭和網絡不正當競爭行為；二是著力強化商業秘密保護，加強案件查辦和事前保護，激發企業創新活力；三是深化宣傳倡導，曝光典型案例，壓實平臺主體責任，構建社會共治格局。

在地方標準清理規范方面，市場監管總局標準創新司副司長柳成洋介紹，將通過全面梳理排查、開展技術評估、加強工作指導、總結提煉推廣四方面工作，消除區域間標準差異。力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標準，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護，形成國家統一規則和地方特色補充的良好格局。

責編：李丹

校對：呂久彪

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