法國財(cái)長參觀完一家稀土工廠,轉(zhuǎn)身就對(duì)記者說:中國把生意都給搶了。但G7開會(huì)時(shí),歐洲人悄悄干了一件更狠的事:不讓美國當(dāng)大哥了。
法國那邊拉著G7搞“去中國化”稀土聯(lián)盟,這邊又公開否決美國主導(dǎo)的儲(chǔ)備庫,一巴掌沖著中國,一巴掌又擋著美國。有分析認(rèn)為,這才是這次動(dòng)作最該撕開的那一層底牌。
2026年5月5號(hào),法國經(jīng)濟(jì)部長萊斯屈爾表態(tài),原話是:中國憑借大規(guī)模投資與定價(jià)策略,“搶占了非常大的市場(chǎng)份額”。
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同一天,路透社報(bào)道,法國以G7輪值主席國身份,在5月7號(hào)召開了G7線上會(huì)議,商量怎么打破中國在關(guān)鍵原材料的領(lǐng)先地位。
萊斯屈爾還透露,“我們?cè)贕7框架內(nèi)設(shè)想的項(xiàng)目之一是,效仿上世紀(jì)70年代OPEC形成石油產(chǎn)能壟斷時(shí)建立IEA那樣,通過國際合作開拓多元替代供給渠道。”
法國要開會(huì)就開會(huì),為什么偏偏選在剛看完工廠,剛喊完中國“搶生意”之后立刻放話呢?這步棋背后,法國到底想給誰看呢?
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法國公開指責(zé)中國,用投資和價(jià)格,把對(duì)手?jǐn)D出了稀土賽道,法國的目的不是要指責(zé)中國,而是給本土工廠拉投資。
根據(jù)觀察者網(wǎng)的報(bào)道,拉克鎮(zhèn)正在建凱雷馬格工廠,法國需要中國壟斷的這個(gè)理由,去說服國會(huì)批錢兜底,說服企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈搬回來。更深的一層是,法國要搶占G7議程的主導(dǎo)權(quán)。
輪值主席國是有時(shí)限的,不在任上把秘書處框架給定下來,下一屆主席國很可能是美國更緊密的盟友,方向隨時(shí)可能就會(huì)變。
這招等于是把中國架到了“壟斷者”位置上,然后法國自己的扮演“規(guī)則挑戰(zhàn)者”。
全球關(guān)鍵礦產(chǎn)正在成為大國博弈的前線,不再是純商業(yè)買賣,對(duì)美國來講,它發(fā)現(xiàn)歐洲在處理中國問題時(shí),也在悄悄的跟自己搶主導(dǎo)權(quán)。
法國這邊說要擺脫對(duì)中國的依賴,那邊又不要美國主導(dǎo)儲(chǔ)備庫,嘴上兩個(gè)“敵人”,手里是一套動(dòng)作。有分析認(rèn)為,排的是中國,防的是美國,養(yǎng)的是自己。
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這暴露了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題,歐洲沒有自己的礦產(chǎn)定價(jià)權(quán),指責(zé)中國很容易,在歐洲自己連一份不受美國影響的稀土價(jià)格評(píng)估報(bào)告都拿不出來。
這將會(huì)直接影響到輿論壓力,這次G7會(huì)議以后,可能會(huì)推動(dòng)IEA或OECD出臺(tái)“關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口來源多元化”的指導(dǎo)意見,被部分國家用作提高高關(guān)稅,或是設(shè)置非關(guān)稅壁壘的理由。
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比如2024年4月7號(hào),歐盟《關(guān)鍵原材料法案》正式生效,要求成員國到2030年,單一國家供應(yīng)不超過65%,這次G7相當(dāng)于是把同一套邏輯,從歐洲內(nèi)部升級(jí)到了G7層面。
G7內(nèi)部將會(huì)形成“定期審查中國礦產(chǎn)份額”的機(jī)制,類似于芯片領(lǐng)域的“瓦森納協(xié)定”松散版,對(duì)中國企業(yè)會(huì)帶來實(shí)際的影響,歐洲客戶可能要求合同中加入“非中國產(chǎn)”的條款,企業(yè)履約成本將會(huì)上漲。
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但在儲(chǔ)備方式上,分歧直接擺上了臺(tái)面,歐洲明確否決了設(shè)立統(tǒng)一共享儲(chǔ)備庫的提議,傾向各國自己來控制儲(chǔ)備。
知情人士說的更直白,歐洲不希望由美國來主導(dǎo),擔(dān)心危機(jī)的時(shí)候,獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)可能會(huì)受到限制。
根據(jù)觀察者網(wǎng)2026年5月6號(hào)的報(bào)道,法國還公布了國內(nèi)規(guī)劃,到2030年本土稀土氧化物,要滿足歐洲全部重稀土需求,約占全球重稀土需求10%,以及約1/4輕稀土的需求。同時(shí)要放寬項(xiàng)目擔(dān)保,延長稅收抵免。
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從2026年初以來,歐盟已經(jīng)啟動(dòng)由意大利,法國,德國牽頭的礦產(chǎn)儲(chǔ)備試點(diǎn)項(xiàng)目。
既然西方要抱團(tuán)擺脫對(duì)中國的依賴,那跟著美國“大哥”走不是更快一些嗎?歐洲為什么連美國這個(gè)“自己人”都不信?
歐洲拒絕了美國提出的統(tǒng)一儲(chǔ)備庫方案,寧肯各國自己管自己的儲(chǔ)備。
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更深一層來看,法國想自己當(dāng)這個(gè)“儲(chǔ)備協(xié)調(diào)人”。秘書處如果設(shè)在了巴黎的IEA或OECD內(nèi),法國就掌握了分配權(quán)和議程設(shè)置權(quán),這不光是防著美國,更是自己在搶地盤。
對(duì)全球格局會(huì)帶來什么樣的沖擊呢?西方內(nèi)部在關(guān)鍵礦產(chǎn)上,出現(xiàn)了“指揮權(quán)爭(zhēng)奪”,以前是由美國搭臺(tái),歐洲跟著唱戲,這種模式不太好使了現(xiàn)在。
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對(duì)美國來講,歐洲這招可能會(huì)讓它感覺自己被“背后捅刀”,有分析認(rèn)為,美國可能會(huì)另起爐灶,拉日韓澳去搞更緊密的礦產(chǎn)小圈子。
對(duì)歐洲來講,賭的是美國不會(huì)徹底的翻臉,畢竟烏克蘭和中東問題,還需要?dú)W洲來配合,對(duì)中國來講,美歐之間的裂痕多一個(gè),騰挪空間就會(huì)大一點(diǎn)。
這件事也暴露了一個(gè)制度的缺陷,G7沒有解決“誰出錢、誰管錢、誰來分配”這類問題的機(jī)制。
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中歐的雙邊礦產(chǎn)談判會(huì)更復(fù)雜,歐洲各國自己控制儲(chǔ)備,意味著中國需要跟27個(gè)歐盟成員國,分別談供應(yīng)協(xié)議,而不是跟布魯塞爾談一個(gè)統(tǒng)一的安排。
比如2024年5月23號(hào),歐盟《關(guān)鍵原材料法案》正式生效后,中國企業(yè)跟歐盟簽合同時(shí),被要求原產(chǎn)地證明,加工環(huán)節(jié)審查等額外的手續(xù),成本增加,流程也拉長了。
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這件事可能會(huì)讓全球關(guān)鍵礦產(chǎn)治理從“中美兩極”走向“中美歐三極碎片化”。碎片化的結(jié)果不是更安全,而是更亂了。
舉一個(gè)有可能會(huì)出現(xiàn)的場(chǎng)景,就是一家德國車企,以后可能要從法國買稀土,從美國買磁鐵,從中國買電機(jī),每一段都要過不同的審查和驗(yàn)證,供應(yīng)鏈沒見得會(huì)更安全,成本反倒可能會(huì)上漲不少。
法國這次的核心訴求,不是真的要把中國稀土產(chǎn)業(yè)給整沒了,而是“在礦產(chǎn)這件事上法國要說了算”。這個(gè)訴求跟美國是有沖突的。
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有分析認(rèn)為,跟中國未必不能聊,中國可以考慮在稀土加工,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定這類具體領(lǐng)域,跟法國談點(diǎn)“不對(duì)等合作”。
法國缺少技術(shù),中國的技術(shù)是現(xiàn)成的,法國要產(chǎn)能,中國可以提供初始原料,前提是法國不能在G7框架里,推動(dòng)對(duì)話聯(lián)合審查機(jī)制。
中法之間或許可以聊一下“稀土加工本地化合作”。法國建好的工廠,中國提供技術(shù)和充實(shí)原料,這樣法國拿到了“歐洲自己能搞定”的面子,中國又保住了市場(chǎng)份額的里子。
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歐洲否決統(tǒng)一儲(chǔ)備庫,意味著目前沒有統(tǒng)一的“歐洲對(duì)華礦產(chǎn)政策”,德國,意大利,法國,各有各的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn),采購渠道,中國可以跟產(chǎn)業(yè)需求大,對(duì)華貿(mào)易依賴深的國家,聊長期鎖價(jià)合同。
歐洲人儲(chǔ)備庫誰管都吵不攏,那它現(xiàn)在搭的這套“去中國化”供應(yīng)鏈,到底能扛住誰的一刀呢?
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