東盟11國聚菲，馬科斯立場大變向中國示好

5月8日，菲律賓宿務。

當美國國務院還在連夜起草聲明，要求東盟在南海問題上“統一立場”，當五角大樓的官員們還在盤算著下一場美菲聯合軍演的規模和地點的時候，馬科斯已經用行動給出了最出人意料的答復。

東盟10國加上剛剛正式加入的東帝汶，11個國家的領導人齊聚一堂。

會場上討論了能源安全、糧食安全、中東沖突、數字經濟等一系列議題。

但把所有這些議題揉碎了看，所有人真正關心的只有一個問題——在大國較勁日益激烈的今天，東盟那個喊了多年的“不選邊站”，現在還剩多少含金量？

而馬科斯在峰會上的表態，給了這個問題一個最耐人尋味的答案。

過去一年，馬科斯在南海問題上態度強硬。美菲聯合軍演越搞越大，從“肩并肩”到“海上聯合巡航”，從黃巖島附近到巴士海峽，幾乎每個月都有新的動作。

可這回在宿務，他變了。

在峰會開幕式上，馬科斯沒有像外界預期的那樣大談南海問題，沒有渲染所謂的“中國威脅”，反而主動提出，希望在2026年底前敲定南海行為準則。

這是他作為東盟輪值主席國提出的議程目標，目前還不是東盟11國的共同共識。中方5月11日回應說，正與東盟各國密切磋商，爭取早日達成。

更讓人意外的是，他在多個場合專門感謝了中國在化肥方面給予菲律賓的幫助。

前后反差之大，讓很多觀察家都懷疑，這還是那個幾個月前還在南海問題上頻頻制造摩擦的馬科斯嗎？

這不是一時的心血來潮，也不是簡單的外交辭令。

這不是腦子一熱，是他反復掂量之后的選擇。

先看看菲律賓國內的真實情況。

3月24日，馬科斯簽署第110號行政令，宣布全國進入能源緊急狀態。

隨著中東戰事外溢效應擴大，國際油價一路飆升，能源結構單一、石油90%依賴進口的菲律賓，成了受沖擊最嚴重的國家之一。

汽油價格在過去三個月里上漲了約65%，柴油漲幅更是超過一倍；居民終端電價漲了近5%，但電廠批發價暴漲了50%以上。 馬尼拉街頭，很多出租車司機因為加不起油，不得不把車停在家里。工廠因為電力不足，被迫實行“做四休三”。

比能源危機更嚴重的是糧食危機。

菲律賓是世界上最大的大米進口國之一，同時也是化肥進口大國。過去一年，國際化肥價格上漲了65%，導致菲律賓農業生產成本大幅增加。如果不能及時解決化肥供應問題，今年的水稻產量將下降15%以上，這對一個有1.1億人口的國家來說，是不可承受的風險。

而中國，恰恰是菲律賓最大的化肥供應國。

今年3月，菲律賓農業部長專門向中國請求緊急化肥援助，中國一季度對菲出口量同比大幅增長。首批5.2萬噸復合肥3月22日就運到了馬尼拉，支撐了當地120萬公頃早稻搶種。

這些化肥，直接關系到菲律賓今年的糧食收成，關系到上千萬菲律賓人的飯碗。

這就是馬科斯感謝中國的原因。

不是因為他突然變得親華了，而是因為他終于明白一個道理：華盛頓說的再好聽，也解決不了馬尼拉街頭加不起油的問題；美國的航空母艦，也變不出菲律賓農民需要的化肥。

這個道理很簡單，但很多人非要撞了南墻才懂。

如果說國內的經濟壓力是馬科斯轉變的直接原因，那么東盟內部的共識就是推動他轉變的根本動力。

這次峰會有一個非常重要的細節，很多人都忽略了。

11個東盟國家的領導人，沒有一個人在公開場合附和菲律賓在南海問題上的強硬立場。

印尼總統普拉博沃再次強調，印尼將繼續堅持“自由積極”的外交政策，不加入任何陣營，也不會偏袒任何一方。

新加坡總理黃循財表示，東盟沒有人希望看到“新冷戰”爆發，地區國家應該通過對話協商解決分歧。

就連和美國關系最密切的泰國和馬來西亞，也都明確表示，支持通過和平方式解決南海問題，反對將南海問題國際化。

這不是巧合。

這是東盟11國經過反復權衡之后，形成的集體共識。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院今年4月發布的《東南亞態勢報告：2026》顯示，55.6%的東盟國家受訪者認為，本國將改善或顯著改善對華關系；只有12.3%的受訪者認為，本國應該加強與美國的軍事同盟。

這個數據，比去年同期上升了17個百分點。

為什么會有這么大的變化？

因為東盟國家終于看清了一個事實：美國給不了他們想要的東西。

美國承諾的“印太經濟框架”，談了三年多，至今沒有任何實質性的市場開放承諾。美國想要的，只是讓東盟國家在供應鏈上“去中國化”，只是讓東盟國家充當美國遏制中國的棋子。

而中國給的，是實實在在的利益。

今年第一季度，中國與東盟貿易額達到1.97萬億元人民幣，同比增長15.4%，連續六年互為最大貿易伙伴。中老鐵路跨境貨物貿易累計突破800億元，西部陸海新通道貨運量同比增長22.5%。

從新能源汽車到電子元件，從熱帶水果到農業技術，中國與東盟的產業鏈已經深度融合，形成了“你中有我、我中有你”的格局。

這種經濟上的相互依存，不是任何政治口號或者軍事同盟能夠打破的。

更重要的是，中國提供的是穩定性和確定性。

在這個變亂交織的世界里，沒有什么比確定性更珍貴。

美國的政策四年一變，特朗普上臺之后，退出了多少國際組織，撕毀了多少協議，全世界有目共睹。誰也不知道，四年之后，美國的政策又會變成什么樣子。

而中國的政策，始終保持著連續性和穩定性。

中國始終支持東盟在區域架構中的中心地位，始終堅持與東盟國家共同發展，始終主張通過對話協商解決分歧。

這就是東盟國家最終選擇“不選邊站”的根本原因。

不是因為他們害怕美國，也不是因為他們親近中國，而是因為這是最符合他們國家利益的選擇。

現在回頭看馬科斯的處境，不得不說一句：這是他上任以來面臨的最艱難的抉擇。

當他去年決定全面倒向美國的時候，他的算盤打得很清楚——用南海問題換取美國的軍事保護，用美國的投資拉動菲律賓的經濟增長。

但現實給了他一記響亮的耳光。

美國的軍事保護，換來的是南海局勢的持續緊張，是菲律賓漁民無法正常出海捕魚，是外國投資者對菲律賓安全環境的擔憂。

美國承諾的很多投資，至今大多停留在紙面上，落地的項目寥寥無幾。

更讓馬科斯感到心寒的是，當菲律賓陷入能源危機和糧食危機的時候，美國不僅沒有伸出援手，反而趁機抬高了對菲律賓的石油和糧食出口價格。

這就是美國的“盟友待遇”。

需要你的時候，甜言蜜語，承諾滿天飛。

不需要你的時候，翻臉比翻書還快，甚至會反過來咬你一口。

馬科斯終于明白了，把國家的命運寄托在別人身上，是多么愚蠢的一件事。

所以他選擇了轉向。

他主動提出要在年底前敲定南海行為準則，他專門感謝中國在化肥方面的幫助，他釋放出了希望改善中菲關系的明確信號。

不過也要看到，這次峰會期間，美菲史上最大規模的“肩并肩”聯合軍演還在進行，1.7萬名官兵參演。5月6日，菲律賓海警飛機還騷擾了中國在鱟藤礁正常作業的科考船。

這不是投降，也不是背叛。

這是一個成熟的政治家，在認清現實之后，做出的最理性的選擇。

當然，我們也不能過于樂觀。

馬科斯的轉變，是基于現實利益的計算，而不是基于意識形態的改變。未來，他很可能還會在中美之間搖擺，還會在南海問題上搞一些小動作。

但有一點是確定的：他再也不會像去年那樣，不顧一切地全面倒向美國了。

因為他已經付出了代價，也已經吸取了教訓。

那么，這次東盟峰會到底傳遞出了什么樣的信號？為什么說馬科斯的轉變，標志著東南亞地緣政治格局正在發生根本性的變化？

第一，東盟的“不選邊站”，從來都不是中立，而是自己的事自己做主。

很多人誤以為，“不選邊站”就是在中美之間保持中立，就是誰也不得罪。

這是一個非常大的誤解。

東盟的“不選邊站”，就是不想當任何大國的跟班，不想聽任何大國的指揮，只按自己的國家利益辦事。

過去，很多人認為東盟說的“不選邊站”只是一句空話。但這次峰會證明，東盟已經有能力、有決心維護自己的立場。

當美國要求東盟在南海問題上“統一立場”的時候，東盟用自己的方式拒絕了。當美國試圖逼迫東盟國家選邊站隊的時候，東盟11國用集體的聲音告訴世界：我們的命運，我們自己做主。

這是一個歷史性的進步。

第二，一起做生意賺錢，永遠是國與國之間最穩定的壓艙石。

在這個充滿不確定性的時代，軍事同盟可能會破裂，政治承諾可能會失效，意識形態可能會改變，但實實在在的利益永遠是最真實、最持久的。

中國與東盟的關系，之所以能夠經受住各種風浪的考驗，最根本的原因就是雙方有著深厚的經濟聯系。

連續六年互為最大貿易伙伴，產業鏈深度融合，利益高度交織。這種經濟上的相互依存，形成了一種強大的約束力，使得任何一方都不敢輕易破壞雙邊關系。

馬科斯的轉變，就是最好的證明。

無論他在政治上多么傾向于美國，無論美國給他多少軍事承諾，當菲律賓的能源安全和糧食安全受到威脅的時候，他最終還是不得不向中國尋求幫助。

這就是經濟的力量。

第三，和平與發展，永遠是時代的主題，永遠是人心所向。

當今世界，沖突和動蕩無處不在。烏克蘭戰爭還在繼續，中東戰火愈演愈烈，很多國家都被卷入了大國較勁的漩渦。

但東盟國家用自己的行動告訴世界：和平與發展，才是大多數國家的共同愿望。

沒有哪個國家愿意打仗，沒有哪個國家愿意犧牲自己的經濟發展，去為別的國家的利益買單。

東盟國家希望的，是一個和平穩定的南海，是一個開放包容的地區，是一個能夠讓各國人民過上好日子的未來。

這就是為什么南海行為準則的談判能夠不斷推進，這就是為什么中國與東盟的合作能夠不斷深化，這就是為什么馬科斯最終選擇了轉向。

人心所向，大勢所趨，不可阻擋。