第48屆東盟峰會(huì)在菲律賓宿務(wù)落幕,東盟十國(guó)加上東帝汶共十一位領(lǐng)導(dǎo)人齊聚參會(huì),峰會(huì)圍繞能源安全、貿(mào)易保護(hù)、中東沖突以及南海行為準(zhǔn)則等多項(xiàng)議題展開(kāi)商討,核心核心歸根結(jié)底只有一件事,東盟多年堅(jiān)持的大國(guó)之間不選邊站的中立立場(chǎng),如今已經(jīng)沒(méi)多少實(shí)際含金量了。
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峰會(huì)期間菲律賓總統(tǒng)馬科斯態(tài)度變化格外顯眼,過(guò)去一年他在南海問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬,持續(xù)推進(jìn)美菲大規(guī)模聯(lián)合軍演,此次峰會(huì)卻主動(dòng)希望年底前敲定南海行為準(zhǔn)則,還專(zhuān)門(mén)致謝中國(guó)提供的化肥援助,前后反差格外明顯,并非其主動(dòng)調(diào)整外交路線,而是被多重現(xiàn)實(shí)壓力逼得不得不轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)如今東盟的不選邊站立場(chǎng)早已搖搖欲墜,東盟超九成原油依賴(lài)中東進(jìn)口,區(qū)域內(nèi)幾乎沒(méi)有國(guó)家儲(chǔ)備石油,也沒(méi)有聯(lián)合儲(chǔ)油機(jī)制,中東一旦爆發(fā)沖突,東盟各國(guó)能源供應(yīng)就會(huì)直接受重創(chuàng),能源轉(zhuǎn)型等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃根本解不了當(dāng)下的燃眉之急。
與此同時(shí),2026年4月美國(guó)發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易調(diào)查,對(duì)越南、泰國(guó)等多個(gè)東盟國(guó)家加征關(guān)稅,想用關(guān)稅逼迫東盟各國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)切割,一邊能源被中東拿捏,一邊貿(mào)易被美國(guó)牽制,東盟根本沒(méi)有穩(wěn)穩(wěn)中立的底氣。
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相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2026年若被迫選邊,52%東南亞受訪者傾向中國(guó),48%傾向美國(guó),三年來(lái)數(shù)據(jù)反復(fù)波動(dòng),足以看出東盟各國(guó)只看眼前利益搖擺站位,且可供搖擺的空間越來(lái)越小。
馬科斯突然對(duì)華示好,全因國(guó)內(nèi)內(nèi)外困境疊加,菲律賓今年一季度GDP增速僅2.8%,遠(yuǎn)低于3.5%的市場(chǎng)預(yù)期,農(nóng)業(yè)萎縮、工業(yè)停滯、物價(jià)持續(xù)上漲,經(jīng)濟(jì)增速低迷和他過(guò)往親西方、對(duì)華制造摩擦的外交路線直接相關(guān)。
菲律賓早已全國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài),中東局勢(shì)緊張讓國(guó)內(nèi)能源、糧食、物價(jià)連鎖承壓,加上副總統(tǒng)彈劾案引發(fā)國(guó)內(nèi)政治內(nèi)斗,中期選舉臨近的馬科斯內(nèi)政外交雙雙陷入困局,只能靠對(duì)華緩和緩解經(jīng)濟(jì)和能源壓力。
菲律賓安全依附美國(guó)、經(jīng)濟(jì)求助中國(guó)的兩面下注模式極不穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)親美派施壓、政治派系對(duì)立、美國(guó)牢牢把控軍事捆綁,讓馬科斯外交騰挪空間極小。
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而菲律賓的處境也給東盟各國(guó)敲響警鐘,東盟缺乏聯(lián)合能源儲(chǔ)備和統(tǒng)一對(duì)美談判機(jī)制,內(nèi)部凝聚力不足,大國(guó)博弈下中心地位不斷被削弱,只靠口號(hào)根本守不住戰(zhàn)略中立,唯有做好自身準(zhǔn)備、凝聚內(nèi)部合力,才能在復(fù)雜局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟。
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