四川：建立殯葬服務“三張清單” 清單之外一律不得收費

封面新聞記者 杜江茜 李佳雨

殯葬是關系千家萬戶的民生問題，5月12日，四川省發改委舉辦新聞通氣會，解讀《關于進一步完善殯葬服務收費管理的通知》（下文簡稱《通知》）。《通知》旨在通過完善收費政策，加強殯葬服務收費監管，有效規范收費秩序，切實減輕群眾喪葬負擔，更好滿足“逝有所安”需求。

5月12日，四川省發改委舉辦新聞通氣會，解讀《關于進一步完善殯葬服務收費管理的通知》

細分殯儀服務和安葬服務

殯儀館銷售喪葬用品進銷差率不得超30%

整體上看，《通知》分為規范殯葬服務收費項目、強化殯葬服務收費管理、加強殯葬服務綜合監管三部分十四條政策措施。

據省發展改革委價格處處長楊麗介紹，《通知》將殯葬服務分為殯儀服務和安葬服務兩類，對殯儀服務，區分基礎項目和非基礎項目，實行不同的收費管理方式；對安葬服務，明確收費項目僅限于墓位（格位）使用費、維護管理費、生態安葬費三項，同時區分殯葬服務機構性質完善收費管理方式。

以規范殯儀服務收費為例，楊麗表示，殯儀服務涵蓋從遺體接運、存放、告別到火化、骨灰寄存等全流程，群眾治喪需求剛性、服務環節項目較多。對此，《通知》分級確定服務收費項目，將殯儀服務分為基礎項目和非基礎項目，四川在國家明確的5項基礎上，增加遺體整容、遺體防腐2項作為基礎項目，保障人民群眾基本殯儀服務需求。

針對非基礎項目，通過建立服務和收費“白名單”的形式，清清楚楚告訴群眾能收哪些費用、對應的服務是什么、收費標準是多少，為殯儀服務收費設立明確邊界，既尊重各地風俗習慣、滿足群眾合理需求，又避免服務機構通過巧立名目違規收費。

此外，四川還加強對喪葬用品的價格指導。《通知》聚焦殯葬服務機構，對其銷售的殯葬用品實行全鏈條“三嚴”管理。嚴把“入口”。要求地方民政部門組織殯葬服務機構開展喪葬用品集中采購，保證中低價位喪葬用品供應充足；嚴守“出口”。省級層面統一將殯儀館銷售殯葬用品進銷差率高限設定為30%，各地根據實際，指導殯葬服務機構合理確定喪葬用品銷售價格；嚴管“過程”。要求殯葬服務機構嚴格公示喪葬用品價格、計價單位、產地、等級、材質等信息，同時鼓勵將喪葬用品的采購價、銷售價同步公示。

建立殯葬服務“三張清單”

清單之外一律不得收費

值得注意的是，針對殯儀服務、安葬服務、喪葬用品環節存在的收費不規范等問題，《通知》按照分類完善收費政策、建立收費目錄清單、強化收費協同監管的總體思路，通過創新建立“三張清單”，即殯葬服務基礎項目清單、非基礎項目清單、收費目錄清單，分類采取“三種管理方式”，即政府指導價、收費標準參考區間、進銷差率，健全完善“三項制度”，即收費定期評估制度、收費目錄清單制度、服務收費公示制度，促進殯葬服務合理定價、規范收費。

楊麗表示，要求各地分層級建立殯葬服務“三張清單”，清單之外一律不得收費，并強化殯葬服務收費公示，未按規定公示或公示內容與政策不符的不得收費，定期評估收費政策實施情況并及時調整優化。同時強化部門協同配合，加強對殯葬服務收費事前、事中、事后監管。

在安葬服務收費上，《通知》明確，要嚴格規范收費項目，以墓穴、格位方式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位（或格位）使用費和維護管理費，生態安葬確需收費的可收取生態安葬費，除上述收費外，不得收取其他費用。通過嚴格規范收費項目，杜絕部分殯葬服務機構多收費、亂收費問題。

同時，民政廳社會事務處處長安亮提到，將持續優化綠色惠民殯葬政策。民政廳于2019年聯合財政廳印發了《關于全面實施綠色惠民殯葬政策的意見》，對四川省戶籍人員去世后的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務費用，進行減免或補貼，截至目前，已為152.5萬余戶逝者家庭，減免基本殯葬服務費用12.3億元。

“通過政策激勵方式，引導更多的逝者家庭選擇節地生態安葬方式。”安亮表示，目前全省已有123個縣（市、區）出臺了節地生態安葬獎補政策，對選擇節地生態安葬方式的家庭給予1000-3000元一次性獎補。

落實各項財政支持政策

支持綠色惠民殯葬政策提標擴面

在規范殯葬服務收費管理的同時，可能會出現部分殯葬服務機構收入減少的情況，如何保障各地殯葬服務機構正常運轉？

對此，財政廳稅政處副處長王峻表示，將加強事業單位性質殯葬服務機構經費兜底保障，通過充分厘清殯葬公益服務與市場化服務邊界，對政府舉辦的事業單位性質殯葬服務機構，將其人員經費、運維經費等納入同級財政預算保障，從源頭夯實機構運行財力基礎，確保不因收費政策調整影響其日常運轉，確保殯葬服務陣地不弱化。

同時，在稅費減免方面，對政府舉辦的事業單位性質殯葬服務機構用水、用電按照居民生活類價格執行，對符合國家有關規定的殯葬服務機構減免有關稅費。在惠民獎補方面，自2019年四川建立綠色惠民殯葬政策以來，省級財政年均安排0.8億元，支持為逝者家庭減免遺體接運、存放等基本殯葬費用，2025年，調結構新增安排1億元，共1.8億元，支持綠色惠民殯葬政策提標擴面。

此外，為提高惠民殯葬補助政策執行效率和便民程度，2025年，四川將政策執行方式統一優化為在殯葬服務機構現場直接減免或通過“一卡通”發放，實現惠民殯葬政策直達快享。

“下一步，我們將會同發改、民政等部門，持續關注《通知》實施后殯葬機構運營收支情況。”王峻表示，以動態優化財政支持政策，守住基本殯葬服務底線，確保殯葬服務不斷檔、民生保障不打折。