“十五五”，四川開了個(gè)好局

五年看頭年，開局最關(guān)鍵。

文 | 華商韜略 大南

最近，各省份陸續(xù)發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要和一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

“五年看頭年，開局最關(guān)鍵。”

從宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，今年開局之所以被如此看重，不光在于它是“十五五”的開場哨，更在于它影響著接下來的市場預(yù)期、投資信心和政策走向。

在各省中，四川一季度GDP突破1.6萬億，位居全國第五位，穩(wěn)坐中西部頭把交椅，增速5.5%，比全國平均水平高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。

還有個(gè)容易被忽略的指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增速2.7%，在全國經(jīng)濟(jì)大省里能排進(jìn)前三。

外部環(huán)境多變、內(nèi)需尚在恢復(fù)，能拿出這樣的成績屬實(shí)不易。

5月11日，“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發(fā)布會召開，四川省長施小琳表示：“十五五”時(shí)期是四川塑造發(fā)展新動能、形成競爭新優(yōu)勢的重要窗口期。

正因此，四川這份成績單真正值得關(guān)注的，不僅是數(shù)字本身，更是背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。

【01 開門紅，憑什么？】

過去五年，四川經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁過兩個(gè)萬億門檻，達(dá)6.77萬億元，人均GDP首次突破1萬美元。如此巨大的體量下，四川一季度仍然能夠拿下開門紅，憑什么？

首先，四川有著其他省份不易復(fù)制的優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)縱深。她是我國為數(shù)不多擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份，就連經(jīng)濟(jì)第一大省廣東也只有40個(gè)。

全球每三臺iPad里就有兩臺是“川渝造”；每年超過1億臺智能手機(jī)，從川渝流向世界各地。全球近一半的高端柔性顯示屏、六成的核電設(shè)備都是四川生產(chǎn)。

四川的各市州之間，還形成了明顯的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。成都是綜合創(chuàng)新龍頭，綿陽是硬核制造基地，德陽是重大裝備之都，遂寧是鋰電王國，宜賓是動力電池勝地，攀枝花是釩鈦之都......

四川手里的產(chǎn)業(yè)牌面鋪得足夠?qū)挘馕吨?jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。一個(gè)行業(yè)遇到風(fēng)浪，別的行業(yè)能立馬頂上。

但“工業(yè)大省”的基本盤，還不足以解釋四川為什么可以連續(xù)保持穩(wěn)定的增長，另一個(gè)關(guān)鍵變量是四川的工業(yè)正在加速升級。

以德陽東方汽輪機(jī)公司為例。

過去，工廠在生產(chǎn)燃機(jī)葉片時(shí)，要靠人工經(jīng)驗(yàn)反復(fù)調(diào)試，加工精度最高做到0.05毫米。現(xiàn)在，通過打造國內(nèi)首個(gè)葉片加工無人車間，可以將精度控制在0.03毫米以內(nèi)，機(jī)械臂自主抓取、精準(zhǔn)切割，全程無人干預(yù)。其焊接分廠也上崗了智能焊接機(jī)器人，合格率達(dá)99.8%。

通過產(chǎn)業(yè)動能的升級換擋，東方汽車輪機(jī)去年的利潤總額增至“十三五”末的5倍，今年第一季度煤電市場占有率穩(wěn)居行業(yè)第一。

一大批四川的高精尖制造企業(yè)也在近年來快速崛起。

在光通信產(chǎn)業(yè)，新易盛抓住全球AI算力需求飆升的機(jī)遇，成為光模塊產(chǎn)能巨頭，其市值一度突破6000億元，居四川上市公司之首。

長虹通過自研云帆AI大模型，實(shí)現(xiàn)了冰箱、電視等全品類家電的AI化升級，品牌價(jià)值突破2500億。

京東方投資630億巨資打造的全國首條、全球首批第8.6代AMOLED生產(chǎn)線，不久前在成都點(diǎn)亮首款產(chǎn)品，沖進(jìn)國際第一梯隊(duì)。

數(shù)據(jù)給了更直觀的佐證：一季度，四川工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長50.6%，鋰離子電池增長40.7%，平板電腦增長25.4%，智能電視增長33.9%，集成電路增長14.0%。

清一色的雙位數(shù)增長，且都集中在高端制造業(yè)。

截至目前，四川擁有國家科技型中小企業(yè)2.9萬家，高新技術(shù)企業(yè)1.9萬家。

信號已經(jīng)很清晰了，四川正在從“工業(yè)大省”邁向“工業(yè)強(qiáng)省”。

▲長虹中玖閃光的放療設(shè)備，圖源：四川省人民政府官網(wǎng)

工業(yè)之外，四川一季度數(shù)據(jù)還有兩個(gè)看點(diǎn)：農(nóng)業(yè)增長4.0%，創(chuàng)下四年來同期最快增速；服務(wù)業(yè)增長5.7%，增加值占GDP比重首次突破62.7%。

兩個(gè)看似傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，為什么能跑出新增速？根源還是產(chǎn)業(yè)動能在換擋升級。

先說農(nóng)業(yè)，一季度四川農(nóng)業(yè)增長4.0%，不要小看這4%，放在靠天吃飯的行業(yè)里，這并不簡單，背后是四川糧食增產(chǎn)的動能從“依賴面積”向“依靠單產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

在廣元張華鎮(zhèn)鳳凰村田埂邊，噴灑農(nóng)藥的不是農(nóng)民，而是植保無人機(jī)，3到5分鐘就能完成10余畝田的噴灑。在瀘州瀘縣的水竹林村，無人駕駛拖拉機(jī)僅3個(gè)小時(shí)，能犁地21畝地。

還有養(yǎng)蠶業(yè)，一度面臨效率低的問題，每位蠶農(nóng)管理的蠶紙不過數(shù)張。而在南充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑基地里，蠶農(nóng)點(diǎn)點(diǎn)屏幕操作一下，智能立體旋轉(zhuǎn)蠶臺就能將桑葉自動投喂，一個(gè)人就能養(yǎng)10張紙。

再看服務(wù)業(yè)，很多人的印象還停留在餐飲、旅游、零售等終端消費(fèi)行業(yè)，但在歐美發(fā)達(dá)國家存在“兩個(gè)70%”的規(guī)律：GDP里服務(wù)業(yè)占70%，服務(wù)業(yè)里生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又占70%。這是發(fā)達(dá)國家能站在產(chǎn)業(yè)鏈頂端賺取最高利潤的核心。

而四川服務(wù)業(yè)增速最猛的部分恰恰就集中在知識密集、技術(shù)密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

一季度，四川信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9.1%，跑贏了服務(wù)業(yè)5.7%的整體增速。1-2月，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長7.2%，比去年全年加快了6.1個(gè)百分點(diǎn)。

比如，4月11日，南充首個(gè)智慧化冷鏈物流中心正式投入運(yùn)營。該中心依托“數(shù)字大腦”架構(gòu)，布設(shè)了超過500個(gè)物聯(lián)感應(yīng)裝置，讓供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的全程可見、可控，有風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間預(yù)警。這樣一來，物流訂單的流轉(zhuǎn)速度提升了超40%，生鮮的損耗率，也從行業(yè)偏高水平大幅壓減至2%以內(nèi)。

可見，四川服務(wù)業(yè)的增長動力，正從“端盤子”轉(zhuǎn)向“寫代碼、搞研發(fā)”，高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比在快速提升。

從工業(yè)到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，四川一季度的成績不是簡單的總量增長，而是質(zhì)的改變。

換句話說，增長還是5.5%，但增長的“含新量”“含金量”“含綠量”跟過去不一樣了。

【02 每年增長5.5%，靠什么？】

一季度的開門紅如何延續(xù)，這是擺在四川面前的一項(xiàng)考驗(yàn)。

根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，未來五年四川GDP要維持年均5.5%左右的增速。測算下來平均每年得新增三四千億體量，相當(dāng)于每年多出一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市。

四川省長施小琳表示，這個(gè)目標(biāo)是綜合考慮戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任、民生發(fā)展需要以及后發(fā)趕超條件提出的。

放在全國來看這個(gè)目標(biāo)也很硬氣。以今年為例，全國的增長目標(biāo)是4.5%-5%，四川要高出至少0.5個(gè)百分點(diǎn)，靠什么實(shí)現(xiàn)？

首先還是抓產(chǎn)業(yè)。四川的打法很特別，不是遍地開花，而是“建圈強(qiáng)鏈”。

邁克爾·波特的集群經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)樸素的真理：上下游企業(yè)越是扎堆聚集，效率就越高。而四川正奮力加大產(chǎn)業(yè)聚集。

以廣元市的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)為例。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)是四川中孚，圍繞著它聚集了110家上下游鏈屬企業(yè)。

鋁液從四川中孚的車間出來，在園區(qū)里轉(zhuǎn)一圈，直接灌進(jìn)久達(dá)、萬順、亨通等中下游企業(yè)的生產(chǎn)線，變成高端鋁箔、汽車輪轂等。一滴鋁水不用出門，沿著鏈條走一圈就完成了好幾輪增值。

一個(gè)500億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群就是這樣長出來的。

這樣的產(chǎn)業(yè)鏈不止一條，四川梳理全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找到被“卡”的環(huán)節(jié)，用鏈主企業(yè)去撬動上下游。

每條鏈從上到下都由一套班子盯到底，省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)鏈長、市州一把手當(dāng)副鏈長，把政策、資金、土地、人才配齊，第一時(shí)間為企業(yè)排憂解難、高效辦成每一件事。

在南充市，瑞鴻汽車辦公室主任任旭東表示：“通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、政府幫扶，我們的產(chǎn)能利用率從去年的52.9%提升至80%。”

經(jīng)他測算，南充政府借助調(diào)低公共區(qū)域電費(fèi)、推動聯(lián)合采購、幫忙解決用工難題等舉措，每年可幫企業(yè)節(jié)省上百萬元開支。這家企業(yè)還通過拉動營山順發(fā)、義豐亨等本土公司進(jìn)入吉利供應(yīng)鏈，把物流費(fèi)用降低了20%。

而在成都，圍繞17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，政府開展“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)接待”服務(wù)，為7500家重點(diǎn)企業(yè)搭建了“政企微信群”，實(shí)現(xiàn)問題訴求24小時(shí)在線響應(yīng)。截至2026年4月底，成都市累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)超20.2萬戶次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題訴求超4.76萬件。

這種“鏈長制”帶來的減負(fù)增效，讓企業(yè)得以輕松發(fā)展。

到今天，四川已經(jīng)擁有電子信息、食品輕紡、能源化工三大萬億級產(chǎn)業(yè)，裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康這三大產(chǎn)業(yè)也正向萬億規(guī)模邁進(jìn)。同時(shí)，航空航天、生物醫(yī)藥等五個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群已經(jīng)成形，6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)也在加速布局。

未來五年，四川要用這套建圈強(qiáng)鏈的模式，打造更多產(chǎn)業(yè)集群。

▲德陽國機(jī)重裝飛輪儲能智能工廠，圖源：四川省人民政府官網(wǎng)

除了抓產(chǎn)業(yè)，四川還要抓科技創(chuàng)新。說到底，只有源源不斷的技術(shù)突破，才能不斷催生高新產(chǎn)業(yè)。

四川一直是西部乃至中國的創(chuàng)新高地。

2025中國科學(xué)十大進(jìn)展，四川貢獻(xiàn)了三項(xiàng)。全球首顆AI大模型科學(xué)衛(wèi)星、第五代戰(zhàn)斗機(jī)殲-20、人造太陽中國環(huán)流三號，以及打破國外壟斷的F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)，都是四川創(chuàng)造的代表。

川蜀大地上，坐擁著10個(gè)國家大科學(xué)裝置、30個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，以及141所高校、408家科研院所。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》，成都位列全球科技集群第23位，6年間提升33名。

未來五年，四川給自己定了一個(gè)目標(biāo)：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長8%，這個(gè)增速遠(yuǎn)超GDP增速。要以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)增速就要比經(jīng)濟(jì)增速跑更快。

不過，科技創(chuàng)新的效果不是看投入了多少資金，而是能不能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和收益。

從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線之間有道“死亡谷”，大量的技術(shù)專利躺在論文里，無法轉(zhuǎn)化。

四川看到了這個(gè)堵點(diǎn)，在“十五五”規(guī)劃綱要里，用了1300多字的篇幅去強(qiáng)調(diào)“科技成果轉(zhuǎn)化”。不僅要從0到1，還要從1到100、1000......

為此，四川做了件很務(wù)實(shí)的事：大力建設(shè)中試平臺。

什么是中試平臺？就是把實(shí)驗(yàn)室里的“樣品”變成工廠里的“產(chǎn)品”的中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)。在正式量產(chǎn)前，用較小的成本把工藝、設(shè)備、材料的坑全趟一遍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果科技成果不經(jīng)過中試直接量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化成功率只有30%左右，但經(jīng)過中試后，成功率能拉到80%以上。中間50個(gè)百分點(diǎn)的差距，就是中試的價(jià)值。

四川對中試平臺的重視程度，在全國都是排在前列的。

全省目前已經(jīng)建起各級各類中試平臺410家，2025年技術(shù)合同成交額首次突破3000億元。

比如中型低空飛行器領(lǐng)域，西南地區(qū)以前缺少中試平臺，一家低空安防企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“一套測試流程走完，需要乘飛機(jī)趕往外地，排隊(duì)等檔期，往返溝通，兩三個(gè)月打底。”

現(xiàn)在，隨著成都建成西南地區(qū)首個(gè)中型低空飛行器中試平臺，四川企業(yè)在家門口就可以完成測試。本地完成比外地至少節(jié)約30%的研發(fā)成本，研發(fā)周期縮短2至3個(gè)月。低空產(chǎn)業(yè)鏈從圖紙到量產(chǎn)之間最要命的“死亡谷”被填平。

“十五五”期間，四川還要大力構(gòu)建“1+N”中試研發(fā)平臺體系，僅制造業(yè)領(lǐng)域就要建設(shè)超過300家中試平臺。

科技創(chuàng)新配合建圈強(qiáng)鏈，四川可以將新產(chǎn)業(yè)從樹苗培育為森林，這才是四川未來持續(xù)增長的底氣。

【03 全面挑大梁】

四川要挑的大梁，遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)。

“十五五”綱要里，四川設(shè)置了五大類23項(xiàng)指標(biāo)，除了前文的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，還有民生福祉、綠色低碳、安全保障三根梁。

民生這根梁，四川有個(gè)值得關(guān)注的轉(zhuǎn)向：把“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，構(gòu)建全齡友好型社會。也就是，經(jīng)濟(jì)要做大，人也要照顧好。

“十五五”規(guī)劃綱要里，民生指標(biāo)設(shè)了7項(xiàng)，占比超過三成，包括就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育，覆蓋的全是普通人最關(guān)心的事。

比如在解決就業(yè)這個(gè)民生頭等大事上，過去五年時(shí)間里，四川全省建成基層公共就業(yè)服務(wù)站1.2萬個(gè)、零工市場843家，構(gòu)建起城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里的就業(yè)服務(wù)圈，讓更多人實(shí)現(xiàn)了“在家門口掙錢”。

以宜賓為例，每季度都會公布《急需緊缺職業(yè)工種目錄》，去年圍繞動力電池產(chǎn)業(yè)新增電工、焊工等專項(xiàng)培訓(xùn)超過1.3萬人次。不僅如此，還整合14家優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)成立HR聯(lián)盟，打通培訓(xùn)后的就業(yè)通道。以往新員工需培訓(xùn)3個(gè)月才能上手，如今借助“訂單班”模式，學(xué)員結(jié)業(yè)即可獨(dú)立操作，人力成本降低逾40%。

這些事看起來沒有造芯片、發(fā)火箭那么酷，但它們決定的是一個(gè)個(gè)普通人的幸福感。

“十五五”期間，四川將繼續(xù)加大財(cái)政民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。

實(shí)打?qū)嵉淖兓诩?xì)微處展現(xiàn)。一季度，四川居民人均可支配收入10536元，增速比GDP還高0.1%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小到2.0；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5.4%的低位，就業(yè)幫扶甚至精細(xì)到了“一人一策”；社保卡“一卡通”覆蓋近9000萬人，大半個(gè)公共服務(wù)體系被打通。

往深一層看，四川的目標(biāo)不止于做經(jīng)濟(jì)大省，她還想做一個(gè)生活方式輸出省，讓有煙火氣、松弛感、性價(jià)比的四川生活，變成令人向往的標(biāo)簽。把這張牌打好，民生就不再是成本，而是競爭力。

如果說民生解決“兜里有錢，心里踏實(shí)”，那綠色低碳就是“頭頂有藍(lán)天”。

以PM2.5濃度為例，2025年四川PM2.5濃度為28.5微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好成績。

在成都市，去年可以觀測到雪山的天數(shù)超過了80天。

▲四川九寨溝

四川“十五五”規(guī)劃里，進(jìn)一步明確了降碳的約束性任務(wù)：到2030年，非化石能源消費(fèi)占比還要繼續(xù)往上提，單位GDP碳排放必須大幅降低。

這樣的目標(biāo)放在一個(gè)工業(yè)大省身上，壓力不小。工廠要運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)要增長，碳排放還得往下壓，這三件事同時(shí)做，本身就是走平衡木。但四川把它設(shè)成了約束性指標(biāo)，含金量恰恰就在“必須完成”四個(gè)字上。

同樣必須完成的使命，還有安全保障。

2024年，國家給了四川一個(gè)全國獨(dú)一份的定位——戰(zhàn)略腹地。

“腹地”不是指地理概念，而是能力概念，主要取決于兩條：能源和糧食。

四川恰好是少數(shù)在這兩件事上同時(shí)拿高分的省份。

先看能源。四川水電裝機(jī)容量突破1億千瓦，居全國第一。天然氣同樣不遜色，年產(chǎn)量達(dá)728.8億立方米，也是全國第一。四川貢獻(xiàn)了全國1/3的水電、1/4的天然氣。

再看糧食，四川長期是國家糧食安全的“壓艙石”。2025年，全年糧食產(chǎn)量732.5億斤，創(chuàng)歷史新高。油菜籽、生豬等15種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一。四川還是生豬養(yǎng)殖大省，年出欄長期穩(wěn)定在6000萬頭以上。

能源、糧食兩條線的底兜住了，再加上成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大工業(yè)能力，四川給中國撐起了足夠的安全感。

四川省長施小琳在發(fā)布會上表示，未來五年將突出抓好三方面工作：突出服務(wù)大局，扛牢國家重大戰(zhàn)略使命；突出向新向優(yōu)，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展；突出民生為要，共建共享增進(jìn)群眾福祉。

由此來看，四川從來不只是西部的一個(gè)省。

攤開地圖，她是盆地向高原的過渡地帶，但翻開歷史，四川是底牌、是后盾、是定海神針。從抗戰(zhàn)時(shí)期的大后方，到三線建設(shè)時(shí)期的工業(yè)備份，再到今天的戰(zhàn)略腹地，每一次國家需要“靠得住”的時(shí)候，四川都默默站在了那個(gè)位置上。

這不是巧合。蜀道難，造就了四川人逢山開路、遇水架橋的韌勁。偏居一隅卻胸懷天下，四川人的字典里，沒有“關(guān)起門來過自己的小日子”這一頁。

正因此，一季度的開門紅、十五五的藍(lán)圖、萬億產(chǎn)業(yè)的底牌，最終都指向同一件事：在不確定的世界里，四川要讓中國多一份確定性。

這就是四川的分量。既是使命，也是機(jī)遇。

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