奮力探索糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑

2020年7月22日，習(xí)近平總書記在吉林省四平市梨樹縣考察時強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。”作為國家重要商品糧基地和黑土地保護(hù)核心區(qū)，四平市始終牢記總書記的殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，立足市情農(nóng)情積極探索實踐路徑，錨定發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主攻方向，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的四平答卷。

梨樹縣百萬畝綠色食品玉米標(biāo)準(zhǔn)化基地核心區(qū)。李坤/攝

守牢底線筑根基

黑土糧倉穩(wěn)如山

牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線，是鄉(xiāng)村振興的根本前提和關(guān)鍵支撐。四平市堅決扛牢政治責(zé)任，以硬舉措夯實發(fā)展根基，以實際行動筑牢安全屏障，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。

一是聚力穩(wěn)產(chǎn)保供，扛牢糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，在“藏糧于地”上出硬招。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。四平市以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為牽引，全力提升耕地質(zhì)量與產(chǎn)能。2022年以來，持續(xù)開展農(nóng)田溝渠治理攻堅戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、冬春季會戰(zhàn)，每年整治溝渠3000公里以上，累計整治28228公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田634.92萬畝，其中永久基本農(nóng)田已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田564.68萬畝，占比72.8%。靶向破解易澇區(qū)排澇難、易旱區(qū)灌溉設(shè)施不足等問題，分區(qū)域推進(jìn)溝渠治理、泵站建設(shè)和農(nóng)田井及附屬配套工程，同步推進(jìn)耕地地力提升，因地制宜開展田塊整治、地力培肥、水肥一體化建設(shè)，推動黑土地保護(hù)技術(shù)集成應(yīng)用，耕地質(zhì)量顯著改善。守護(hù)黑土瑰寶，在“固本強(qiáng)基”上謀發(fā)展。全面推廣以玉米秸稈覆蓋還田為核心的“梨樹模式”，迭代形成保護(hù)性耕作“4+X”技術(shù)體系，即以秸稈覆蓋還田免耕、條帶耕作、壟作種植、高留茬壟側(cè)栽培為主體，配套糞肥堆漚還田、秸稈科學(xué)離田，構(gòu)建黑土地保護(hù)種植新模式。目前，全市保護(hù)性耕作實施面積穩(wěn)定在40萬公頃以上，實現(xiàn)黑土地“用養(yǎng)結(jié)合”、永續(xù)利用。同時，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線。強(qiáng)化科技賦能，在“藏糧于技”上求突破。緊盯種子和農(nóng)機(jī)兩大關(guān)鍵，激活糧食生產(chǎn)內(nèi)生動力。種業(yè)振興方面，支持本土企業(yè)與科研院所合作，聚焦玉米、水稻等主糧作物選育推廣，主糧作物良種覆蓋率持續(xù)保持100%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，提升大馬力、高性能農(nóng)機(jī)具保有量，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣精量播種、高效植保、機(jī)收減損等技術(shù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)96.09%。2025年，全市糧食產(chǎn)量首次突破100億斤，實現(xiàn)“二十二連豐”。

二是聚力鞏固成果，筑牢返貧致貧防線。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。教育方面，落實控輟保學(xué)長效機(jī)制和學(xué)生資助政策，確保脫貧家庭子女義務(wù)教育有保障；醫(yī)療方面，精準(zhǔn)落實分類資助參保政策，優(yōu)化縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算，防范因病返貧致貧；住房方面，建立農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時改造新增危房；飲水方面，實施農(nóng)村供水保障工程，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。常態(tài)化開展“回頭看”，實現(xiàn)動態(tài)問題動態(tài)清零。創(chuàng)新建立防貧保障救助基金。聚焦脫貧人口與監(jiān)測對象，設(shè)立防貧保障救助基金，設(shè)定因病、因災(zāi)、因?qū)W三類預(yù)警線，實行階梯式比例救助，最高救助比例90%，年度救助限額10萬元。基金采取 “政府主導(dǎo)+社會參與” 模式籌集，規(guī)模約1000萬元，委托保險公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營。2025年，全市262戶（次）群眾申請救助，累計發(fā)放救助金400.58萬元，572人次受益。建好用好“幫扶政策工具箱”。構(gòu)建“人防+技防”動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等各類政策資源，形成分類清晰、調(diào)用靈活的“工具箱”。根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類型和發(fā)展需求，“一戶一策” 匹配小額信貸、技能培訓(xùn)、公益性崗位等幫扶舉措，風(fēng)險消除率穩(wěn)步提升，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。

產(chǎn)業(yè)賦能強(qiáng)引擎

三產(chǎn)融合促振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是帶動農(nóng)民增收、激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力的核心抓手。四平市以品牌建設(shè)為引領(lǐng)、以主體培育為支撐、以人才賦能為動力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。

一是打造區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。聚力打造“平地生香”區(qū)域公用品牌，涵蓋大米、玉米等七大類農(nóng)產(chǎn)品，制定嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推廣。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，形成 “區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌” 矩陣。搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織企業(yè)參加長春農(nóng)博會等展會，依托電商、直播等渠道開展線上營銷。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，加強(qiáng) “兩品一標(biāo)” 認(rèn)證管理，完善追溯體系，實現(xiàn)全程可追溯。目前，“平地生香”品牌授權(quán)企業(yè)95家，全市有效使用“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品78個。

二是培育壯大經(jīng)營主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動效應(yīng)。將培育新型經(jīng)營主體作為銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。針對家庭農(nóng)場，通過政策培訓(xùn)、項目扶持、示范創(chuàng)建，支持改善生產(chǎn)條件、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升經(jīng)營管理水平，目前全市納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場6404家。針對農(nóng)民合作社，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，扶持示范社開展生產(chǎn)托管、統(tǒng)購統(tǒng)銷等綜合服務(wù)。目前，全市農(nóng)民合作社 6026 家，其中國家級、省級示范社287家，引領(lǐng)帶動作用持續(xù)彰顯。

三是強(qiáng)化引才育才聚才，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力動能。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，圍繞產(chǎn)業(yè)需求分層分類開展培訓(xùn)，2025年培訓(xùn)農(nóng)民1325人。發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠作用，開展域內(nèi)外專題培訓(xùn)，建立鄉(xiāng)土人才庫。2025年，全市累計培育縣級鄉(xiāng)村工匠114名、市級鄉(xiāng)村工匠60人、省級鄉(xiāng)村工匠10人。同時，鼓勵鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦合作社、傳授技藝，帶動群眾共同發(fā)展，讓本土人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主力軍”。

梨樹縣郭家店鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長韓鳳香（右四）為社員講解農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)。李坤/攝

塑形鑄魂美鄉(xiāng)村

宜居宜業(yè)幸福濃

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。四平市堅持“塑形”與“鑄魂”并重，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村既有“顏值” 更有“內(nèi)涵”，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展底盤。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點(diǎn)工作清單，聚焦水、路、電、房、網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施一批重點(diǎn)項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸。“十四五”時期，全市累計新改建農(nóng)村公路 1665.2 公里，改造農(nóng)村危房2850戶，改建衛(wèi)生廁所1萬座，農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率95%，24小時供水工程比例100%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，鄉(xiāng)村發(fā)展底盤更穩(wěn)、底氣更足。

二是深化人居環(huán)境整治，擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色。以釘釘子精神破解“臟亂差”問題，推動人居環(huán)境從 “一時美”向“持久美”、“外在美”向“內(nèi)在美” 轉(zhuǎn)變。深入開展“三清一改” 村莊清潔行動，發(fā)動群眾參與環(huán)境整治，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，覆蓋755個行政村。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計打造百村示范村62個，引領(lǐng)村容村貌整體提升。

三是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，厚植鄉(xiāng)村精神底蘊(yùn)。堅持物質(zhì)文明和精神文明齊抓，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。建強(qiáng)新時代文明實踐陣地，建成實踐中心5個、實踐所77個、實踐站932個，實現(xiàn)市域全覆蓋。組織志愿者開展理論宣講、文藝演出等活動，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，抵制鋪張浪費(fèi)、天價彩禮，推動移風(fēng)易俗。將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村日常生活，讓文明新風(fēng)浸潤?quán)l(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村既有煙火氣，更有文明味。

乘勢而上開新局，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。今年是“十五五”開局之年，四平市將始終以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，立足黑土地保護(hù)和糧食安全保障核心使命，持續(xù)深耕農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展根基；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宜居化，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展品質(zhì)；持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民富裕化，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展動力，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，奮力探索糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。

（供稿單位：吉林省四平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第09期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文