歐盟新的出入境系統(tǒng),正在多個(gè)機(jī)場(chǎng)造成最長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的延誤。自4月10日起,出入境系統(tǒng)已在申根區(qū)全面投入運(yùn)行,并以數(shù)字化的出入境記錄,取代了針對(duì)非歐盟旅客的人工護(hù)照蓋章。
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這一變化涵蓋姓名、證件信息、面部圖像和指紋。歐盟委員會(huì)將其描述為提升安全與效率的舉措。但在實(shí)際運(yùn)行中,結(jié)果卻是一片混亂:延誤、航站樓擁擠,以及當(dāng)系統(tǒng)無(wú)法承受流量時(shí),機(jī)場(chǎng)被迫縮減或暫停生物識(shí)別檢查。
問(wèn)題不只是操作層面。巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)、馬德里巴拉哈斯機(jī)場(chǎng)、巴塞羅那、馬拉加、帕爾馬、法蘭克福、阿姆斯特丹、布魯塞爾和維也納,都出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間等待的情況,尤其是來(lái)自歐盟以外的旅客。
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一些檢查程序原本只需短時(shí)間,如今卻變成每名旅客都要花上數(shù)分鐘。成千上萬(wàn)名旅客疊加起來(lái),這場(chǎng)所謂的“數(shù)字升級(jí)”再次變成了官僚主義的瓶頸。人們?cè)环磸?fù)許諾的“智能邊境”,如今看上去更像是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的邊境。
但這些瓶頸和延誤,只是更大問(wèn)題的表象。歐洲正在從給證件蓋章,轉(zhuǎn)向建立生物識(shí)別檔案。當(dāng)局不再只是核驗(yàn)誰(shuí)進(jìn)入邊境,而是在記錄、存儲(chǔ)、交叉比對(duì)并自動(dòng)處理敏感信息。面部圖像和指紋也不再只是執(zhí)法中的特殊工具,而正逐漸變成日常行政流程的一部分。
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同一個(gè)歐盟,多年來(lái)一直推動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)、同意、最小化收集和隱私的立法,如今卻要求數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人交出生物識(shí)別數(shù)據(jù),才能完成像合法跨越邊境這樣最基本的事情。
如果一名公民不接受,他們就無(wú)法入境。這就是人們?cè)凇巴狻眴?wèn)題上的真實(shí)選擇空間。最引人注目的是,這些管控措施針對(duì)的是合法旅客。幾乎無(wú)需多說(shuō)的是,當(dāng)成千上萬(wàn)的人非法抵達(dá)歐洲邊境時(shí),這一切都不適用。
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雖然確實(shí)沒(méi)有證據(jù)表明,出入境系統(tǒng)要求進(jìn)行視網(wǎng)膜掃描,至少目前如此,但生物識(shí)別管控的逐步常態(tài)化,正在為一種生態(tài)體系打開(kāi)大門(mén):所有個(gè)人信息都被整合進(jìn)單一的數(shù)字架構(gòu)。而這一架構(gòu)已經(jīng)在推進(jìn)之中。此前,幾乎沒(méi)有多少人愿意聽(tīng)取基本權(quán)利專(zhuān)家對(duì)諸如比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)資助的“身份二零二零”項(xiàng)目所發(fā)出的警告。
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問(wèn)題在于,當(dāng)一切都被記錄下來(lái)時(shí),誰(shuí)來(lái)控制這個(gè)系統(tǒng)。布魯塞爾多年來(lái)一直宣稱自己在保護(hù)歐洲人的個(gè)人數(shù)據(jù)。但現(xiàn)在,它展現(xiàn)出更令人不安的一面:當(dāng)權(quán)力認(rèn)為收集這些數(shù)據(jù)有用時(shí),隱私就不再是一項(xiàng)原則,而變成了一道程序。
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