線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”——“高效辦成一件事”提升企業獲得感

“高效辦成一件事”改革作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，對持續優化營商環境、利企便民具有重要意義。2024年以來，國務院分5批壓茬推進55項“一件事”重點事項，其中市場監管部門牽頭5項，分別為企業信息變更、注銷登記、開辦餐飲店、遷移登記和個體工商戶轉型為企業等。目前，由市場監管部門牽頭的“一件事”全部如期完成，線下辦事“只進一門”，線上辦事“一網通辦”，大幅提升了企業和群眾辦事滿意度。

國家市場監管總局登記注冊局副局長張煒說，過去個體工商戶想要轉型升級為企業，只能先注銷原有個體執照，再登記新的企業；個體工商戶原有的字號、統一社會信用代碼、登記檔案都無法沿用。因此，“個轉企”難題也成為制約個體工商戶經營傳承延續、轉型升級的堵點。

張煒表示，個體工商戶轉型為企業，看似只是換一張營業執照，背后可能涉及登記注冊、公章刻制、稅務變更等一系列事項，涉及多個部門，需協同推進。

去年初，國務院辦公廳發布“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項；2025年7月，國家市場監管總局即會同9部門聯合印發《關于推進高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事”加大培育幫扶力度的指導意見》。意見明確個體工商戶可以通過直接變更方式轉為企業，依法保留字號、成立日期、統一社會信用代碼、登記檔案及年度報告等經營要素。“個轉企”后可以同步辦理稅務、公章刻制、社保登記、住房公積金繳存登記等事項。對符合條件的工業產品生產、食品生產經營、煙草專賣、道路普通貨物運輸等行政許可予以延續。

國家市場監管總局還重點關注“成長型”“發展型”和“名特優新”個體工商戶轉企意愿，納入培育庫實施動態管理、梯度培育。加強對轉型后企業的就業政策支持，加大職業技能培訓傾斜力度，幫助解決用工需求，并延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

截至去年底，全國累計有35.8萬個體工商戶享受政策紅利直接轉型為企業，迎來更大發展空間。

餐飲企業與人民群眾日常生活息息相關，開辦餐飲店是政務服務的高頻事項。國家市場監管總局加強頂層設計，指導督促各地市場監管部門會同住建、消防等部門，通過整合平臺、集成聯辦、優化流程等方式，整合企業營業執照信息核驗、食品經營許可、戶外招牌設施設置規范管理和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查4項政務服務事項，實現一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理。

國家市場監管總局還推動大數據、人工智能等新技術在辦事服務場景中的應用，設立開辦餐飲店“一件事”線上專區和線下綜合窗口，實現“線上辦”“掌上辦”“線下辦”協調一致。強化部門間高效協同與數據共享，完善高效開辦餐飲店“一件事”平臺系統建設，實現數據“一次采集、多方復用”。

“這些改革措施惠及餐飲單位超85萬家，辦理時限、材料、跑動次數大幅壓減，有效降低辦事成本，經營主體滿意度、獲得感明顯提升。”國家市場監管總局餐飲食品司副司長李賀軍說。

市場經濟中，信用猶如真金白銀，是企業重要的無形資產。信用修復為失信企業提供了重塑自身信用的機會，幫助其卸下“失信包袱”、重新參與市場競爭。國家市場監管總局信用監管司副司長張道陽表示，總局大力推進高效辦成信用修復“一件事”，截至今年3月底，累計為4792.24萬戶經營主體修復信用。

近年來，《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》《關于進一步做好信用修復協同聯動工作的通知》《市場監督管理信用修復管理辦法》等制度舉措出臺，大幅壓縮信用修復辦理時限，強化協同修復、結果互認，推動解決“多頭修復”“重復修復”問題，讓更多經營主體享受到信用修復政策紅利。去年3月，國家市場監管總局建成信用修復全國統一平臺，實現了“統一入口、異地修復”。

張煒介紹，下一步，國家市場監管總局將持續跟蹤政策落地成效，不斷拓展改革覆蓋面，將更多高頻事項納入“一件事”集成辦理范疇，用“好辦事”的便利和“辦成事”的效率持續提升企業獲得感。（經濟日報記者 李 丹）