共和黨籍聯邦參議員特德·克魯茲表示,面向美國兒童設立的所謂“特朗普賬戶”,是改革社會保障制度努力的一部分。社會保障長期被視為美國政治中的高度敏感議題。
去年的《一個宏大而美麗的法案》允許父母及其他獲授權人士,為任何擁有社會保障號碼、年齡在18歲以下的兒童開設享受稅收優惠的儲蓄賬戶。
克魯茲周一在米爾肯研究所全球峰會的一場專題討論中說,法案中的這部分內容出自他之手。他還表示,一半美國人并不持有股票,因此無法享受數十年復利增長帶來的收益。
他補充說,50年來,美國保守派一直試圖仿效澳大利亞的“超級年金”制度。按照這一制度,雇主必須向雇員的投資基金繳款,供其退休后支取,以減少對公共養老金的依賴。克魯茲把美國版本稱為“社會保障個人賬戶”。
他說:“這里有個不太光彩的小秘密:特朗普賬戶就是社會保障個人賬戶。”
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在喬治·沃克·布什第二任期內,共和黨人曾試圖調整社會保障制度,但由于這一議題政治敏感、反對聲浪強烈,最終退縮。
長期以來,退休者和即將退休者一直是極具影響力的投票群體,這讓立法者心存顧忌,尤其是在考慮調整社會保障和聯邦醫療保險時更是如此。
克魯茲說:“這次我們是怎么做成的?因為我們把錢給了嬰兒,所以老年人就沒那么生氣了。”白宮估計,如果資金足額到位,特朗普賬戶到孩子28歲時,最終可能增長到1900000美元。
克魯茲表示,隨著父母看到孩子的特朗普賬戶不斷增值,他們會更愿意接受改變自己工資稅用途的做法。他還說:“你難道不想把自己已經在繳的一部分稅款留下來嗎?與其把錢交給聯邦政府,難道不想像你的孩子一樣,也擁有一個特朗普賬戶嗎?”
他補充說:“我的預測是,五年之內,這會形成一個非常有號召力的支持群體,因為人們會親眼看到它。我認為這既有力量,也會帶來變革。”
但問題也正在這里。社會保障福利資金來源于當前勞動者繳納的工資稅,這意味著,如果把今天的稅款轉作他用,就會影響今天的退休者。
美國債務規模已經超過國內生產總值,而且在福利支出飆升、利息支出激增的背景下,前景還在惡化。
社會保障稅收收入已經不足以覆蓋福利支出,目前的缺口由社會保障信托基金彌補。但該信托基金預計將在2034年耗盡。
如果不對這一項目作出調整、增加額外收入,那么一旦信托基金失去償付能力,福利就必須立即削減到與實際收入相匹配的水平。
就特朗普而言,他承諾不會觸碰社會保障福利。相反,他的《一個宏大而美麗的法案》降低了領取者為其福利所繳納的所得稅金額。白宮將特朗普賬戶描述為一種積累財富、并為退休儲蓄提前起步的方式。
財政部長斯科特·貝森特去年曾稱,這類賬戶是“社會保障私有化的一條后門”,但很快澄清說,它們并不是替代社會保障,而是在社會保障之外增加福利。
克魯茲表示,眼下來看,特朗普賬戶很可能會像401k賬戶一樣,成為職場中無處不在的一項福利,由雇主為雇員的繳款提供配比。他說:“相對而言,這是一項成本相當低的員工福利。但從長期看,它帶來的收益非常可觀。”
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