“白宮向我們保證，一定會(huì)跟中方談”

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

眼巴巴盯著中國(guó)市場(chǎng)份額流失，一眾美國(guó)牛肉商將希望押在了特朗普計(jì)劃的訪華之行上。

據(jù)路透社5月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)牛肉生產(chǎn)商希望特朗普能借訪華之機(jī)與中方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，恢復(fù)他們的對(duì)華出口資質(zhì)。這些企業(yè)的對(duì)華出口資質(zhì)去年到期后，其牛肉產(chǎn)品基本被擋在中國(guó)市場(chǎng)之外。

路透社寫道，美國(guó)對(duì)華牛肉出口額曾在2022年達(dá)到17億美元的峰值。但中方數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，2020年3月至2021年4月期間中國(guó)批準(zhǔn)的400多家美國(guó)牛肉工廠出口資質(zhì)陸續(xù)失效，約占曾注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的65%。美國(guó)肉類出口聯(lián)合會(huì)稱，另有3家企業(yè)的資質(zhì)將于6月到期。

美國(guó)邁阿密超市的肉類柜臺(tái)。 IC Photo

北京時(shí)間5月8日13時(shí)左右，觀察者網(wǎng)在中國(guó)海關(guān)總署“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息”欄目查詢發(fā)現(xiàn)，美國(guó)牛肉企業(yè)的213條注冊(cè)記錄顯示為“有效”，同時(shí)有約400家企業(yè)的注冊(cè)處于“超期”狀態(tài)，多數(shù)有效期截止到2025年3月16日。

按中方相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿前3至6 個(gè)月內(nèi)，通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。海關(guān)總署對(duì)符合注冊(cè)要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊(cè)，注冊(cè)有效期延長(zhǎng)5年。

這些美國(guó)肉類加工與生產(chǎn)商希望，特朗普此番訪華能為資質(zhì)續(xù)期創(chuàng)造契機(jī)。

代表生產(chǎn)商利益的美國(guó)牧場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席賈斯汀·塔珀稱，白宮工作人員近幾周向該協(xié)會(huì)保證，峰會(huì)將討論這一議題。

“我們要求他們確保這個(gè)問(wèn)題會(huì)納入討論范圍，他們的回答是：會(huì)的，”南達(dá)科他州養(yǎng)牛戶塔珀說(shuō)，“我們正在努力讓它成為討論的重要組成部分。”

白宮將相關(guān)問(wèn)詢轉(zhuǎn)交美國(guó)農(nóng)業(yè)部，而后者未回應(yīng)路透社置評(píng)請(qǐng)求。

美國(guó)肉類出口聯(lián)合會(huì)發(fā)言人喬·舒勒稱，中方?jīng)]有解釋為什么任由這些注冊(cè)過(guò)期。

路透社去年3月17日的報(bào)道稱，可以肯定的是，沒(méi)有跡象表明北京正在實(shí)施全面禁令。據(jù)一位常駐北京的高級(jí)外交官稱，已有數(shù)百家工廠的注冊(cè)資格被延長(zhǎng)至2028年或2029年。

中國(guó)海關(guān)總署此前在《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》釋義中指出，保證向本國(guó)消費(fèi)者提供食品的安全性是國(guó)家的基本義務(wù)，政府必須確保對(duì)進(jìn)口食品的控制。因此，世界很多國(guó)家（地區(qū)）為保護(hù)本國(guó)（地區(qū)）消費(fèi)者、動(dòng)植物的安全和健康，對(duì)出口國(guó)食品企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，合格的給予注冊(cè)并允許相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)口。

中國(guó)海關(guān)總署根據(jù)對(duì)外國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)估審查情況，作出予以注冊(cè)、不予注冊(cè)、予以變更、予以延續(xù)注冊(cè)、注銷注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、暫停進(jìn)口、恢復(fù)進(jìn)口等決定。如進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)未按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，其注冊(cè)資格至注冊(cè)有效期滿時(shí)失效。

值得注意的是，由于肉牛存欄量減少，美國(guó)牛肉價(jià)格屢創(chuàng)新高，導(dǎo)致本國(guó)出口量下降、進(jìn)口量增加。

舒勒表示，盡管如此，當(dāng)前時(shí)機(jī)或有利于美國(guó)重獲對(duì)華市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是澳大利亞對(duì)華牛肉出口預(yù)計(jì)將在2026年年中觸及保障措施觸發(fā)門檻。

中方去年12月出臺(tái)牛肉進(jìn)口配額制度，對(duì)美國(guó)、澳大利亞等主要供應(yīng)國(guó)的超配額進(jìn)口牛肉加征55%關(guān)稅。

根據(jù)商務(wù)部2025年第87號(hào)公告，今年3月25日?，澳大利亞牛肉進(jìn)口量已達(dá)到本年度配額的?50%。自進(jìn)口牛肉達(dá)到本年度規(guī)定數(shù)量的第3日起（含當(dāng)日），將在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征55%關(guān)稅。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，對(duì)進(jìn)口牛肉實(shí)施保障措施旨在階段性地幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)難關(guān)，而非為限制正常牛肉貿(mào)易。中國(guó)市場(chǎng)始終是開(kāi)放的，我們和貿(mào)易伙伴的牛肉貿(mào)易有著廣闊的合作空間。中方愿和各方共同維護(hù)好健康穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

有中方業(yè)內(nèi)人士判斷，即便美國(guó)牛肉重獲準(zhǔn)入資格，也難以掀起進(jìn)口熱潮。美國(guó)牛肉不僅面臨比澳大利亞牛肉更高的關(guān)稅，同時(shí)還面臨正在向高端價(jià)值鏈升級(jí)的中國(guó)本土生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)。

北京一家助力國(guó)際牛肉企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的公司高管表示：“這是中國(guó)的談判籌碼，因?yàn)槊绹?guó)希望中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，但中國(guó)并不缺牛肉。”

另一家牛肉進(jìn)口與養(yǎng)殖企業(yè)高管認(rèn)為，中方正鼓勵(lì)本土生產(chǎn)商培育本國(guó)高端肉牛，減少對(duì)美國(guó)或澳大利亞牛肉的依賴。

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