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▲江蘇徐州賈汪區(qū)農(nóng)谷大道路邊溝存在水體污染問題。圖/《焦點(diǎn)訪談》
據(jù)央視新聞報(bào)道,5月7日,《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道江蘇徐州賈汪區(qū)農(nóng)谷大道路邊溝存在水體污染問題后,徐州市成立聯(lián)合調(diào)查組提級(jí)調(diào)查,對(duì)涉嫌違法排污企業(yè)依法查處,調(diào)查處置各項(xiàng)工作正在進(jìn)行。
據(jù)該報(bào)道,當(dāng)前正是田間管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),在賈汪區(qū)農(nóng)谷大道旁有條全長12公里的路邊溝卻滿是污水,發(fā)黑發(fā)臭,不僅沒法正常灌溉,還影響了周邊村民生活。該問題已存在多年,當(dāng)?shù)卮迕癫粩嗤对V反映卻未得到徹底解決。而污水主要來自附近村莊從事毛皮加工的家庭作坊,這些作坊將火堿水、雙氧水等混合廢水直接排入溝渠,最終匯入農(nóng)谷大道主河道。
媒體曝光后,當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒙?lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行提級(jí)調(diào)查,這種快速響應(yīng)體現(xiàn)了地方政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視。但耐人尋味的是,此前當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí),態(tài)度卻明顯不同。
一方面,該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)“家庭式作坊比較隱蔽,確實(shí)監(jiān)管難度有點(diǎn)大”。但報(bào)道顯示,沿溝渠步行近一公里,沿途排水溝都被黑臭水體覆蓋,“水體顏色越來越黑,腥臭味更為加重”。如此嚴(yán)重和直觀的污染,何來“隱蔽”之說?
更何況,當(dāng)?shù)卮迕穸记宄@些污染就是源自附近的羊副產(chǎn)品加工作坊。該負(fù)責(zé)人也承認(rèn),“他們偷偷夜晚在自家院里大鍋煮”。那么,既然污染事實(shí)清楚、源頭明確,為何談到監(jiān)管行動(dòng)就以“難度大”為由推脫?
另一方面,面對(duì)媒體采訪,該負(fù)責(zé)人還不忘強(qiáng)調(diào)“你打12345反映,反映完之后我們跟著去核實(shí)”。這個(gè)關(guān)口還想的是“接12345的單”,這背后到底是一種怎樣的心態(tài)?
從現(xiàn)實(shí)來看,這句話所暴露的,可能還不只是被動(dòng)依賴投訴才啟動(dòng)監(jiān)管的消極姿態(tài),更或揭示了一種形式化的治理“套路”。即只要12345接到投訴,執(zhí)法人員到場核實(shí),無論實(shí)際整改效果如何,相關(guān)部門在處置流程上都構(gòu)成了一個(gè)完整“閉環(huán)”。
這一點(diǎn),也在當(dāng)?shù)卮迕竦姆从持械玫接∽C:“12345也打過,執(zhí)法人員一來,作坊主拿水一清洗,清洗之后照樣排。”
很顯然,這樣的處置模式,本質(zhì)上是在完成程序,并不是解決實(shí)際問題。在這樣的敷衍態(tài)度下,這樣的“閉環(huán)”越是順暢,真實(shí)的治理效果就越可能被架空。而這一次,如果沒有媒體的曝光,是否結(jié)果還是一樣?
可以說,這樣的監(jiān)管態(tài)度,相比污染帶來的影響,其惡劣程度恐怕是有過之而無不及。因?yàn)樗馕吨环N來自監(jiān)管源頭的“空轉(zhuǎn)”,這不僅導(dǎo)致村民的投訴“落空”,也難免進(jìn)一步助長非法排污的僥幸心理,讓地方生態(tài)不斷惡化。
報(bào)道就指出,根據(jù)監(jiān)測,相關(guān)污水指標(biāo)“超出地表水環(huán)境質(zhì)量五類標(biāo)準(zhǔn)70倍左右,屬于劣Ⅴ類”。這使得本該保障灌溉的河道水無法使用,村民們澆地時(shí)只能另掏腰包花錢引干凈的水過來,額外增加了生產(chǎn)成本。同時(shí),也有村民自打水井灌溉,但由于黑臭水體的長期滲透,使得地下水也變得異常。
一邊是持續(xù)十多年的,已經(jīng)嚴(yán)重影響到村民正常生產(chǎn)生活的污染,一邊卻是監(jiān)管部門的“面露難色”,問題究竟出在哪?
客觀而言,常年超標(biāo)排污的家庭作坊式小規(guī)模生產(chǎn)得以延續(xù),往往與地方產(chǎn)業(yè)層次低、就業(yè)依賴度高等現(xiàn)實(shí)有關(guān),徹底取締也必須考慮到對(duì)民生的影響。但是,這并不意味著可以任由這種明顯違規(guī)的做法長期存在。
在環(huán)保要求日益嚴(yán)格的今天,監(jiān)管部門還是需要積極尋找更有效的平衡點(diǎn)。如可考慮通過集中治污、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等綜合手段來打破“困局”。更重要的是,要從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為,從應(yīng)付檢查轉(zhuǎn)向源頭治理,著力于解決問題,而不是追求程序的“閉環(huán)”。
也因此,期待這次提級(jí)調(diào)查,能真正推動(dòng)問題的解決,并在強(qiáng)化問責(zé)中,倒逼基層環(huán)保治理思維的根本轉(zhuǎn)變。
撰稿 / 羽木(媒體人)
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 趙琳
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